Решение суда об установлении тождества наименований учреждений, признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию и установлении досрочной пенсии № 2-2093/2017 ~ М-1857/2017

                                                                                               Дело № 2 – 2093/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань                                                                          24 октября 2017 года

Кировский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Г.Р. Хамитовой,

при секретаре судебного заседания Г.И.Хусаиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Ф.Юсуповой к УПФР в Кировском районе города Казани» об установлении тождества наименований учреждений, признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию и установлении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

        А.Ф.Юсупова обратилась в суд с иском к УПФР в Кировском районе города Казани в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что при обращении к ответчику по поводу оформления досрочной пенсии истице было отказано, в специальный стаж не были включены периоды работы: с 17.02.1982г. по 13.03.1984г. в должности воспитателя в Детском комбинате №249, так как наименование учреждения - «Детский комбинат», не предусмотрено ни Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463, ни Постановлением СМ РСФСР от 17.12.1959 №1397, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Считая решение пенсионного фонда в данной части незаконным и необоснованным, А.Ф.Юсупова обратилась в суд и просит установить тождество наименований Детского комбината №249 Казанского льнокомбината имени В.И.Ленина и ясли-сада №249 Казанского льнокомбината имени В.И.Ленина. Признать за ней право на досрочную страховую пенсию, включить в специальный стаж периоды работы с 17.02.1982 г. по 13.03.1984г. в должности воспитателя в Детском комбинате №249 Казанского льнокомбината имени В.И.Ленина; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 07.10.2016 года.

В судебном заседании от 28 сентября 2017 года представителем истца требования были увеличены требованием об обязании включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.07.2016г. по 07.10.2016г. в должности участковой медицинской сестры в детской городской поликлинике №4 г.Казани. Первоначально заявленные требования представителем истца были поддержаны в полном объеме.

Уточнение судом принято.

В настоящем судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

       Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

      Судом установлено, что 07 октября 2016 года А.Ф.Юсупова обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

      Решением УПФР России в Кировском районе города Казани <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года истице было отказано в назначении пенсии, так как ее специальный стаж составляет <данные изъяты>. В специальный стаж не был включен период работы - с 17.02.1982 г. по 13.03.1984г. (02-00-26) в должности воспитателя в Детском комбинате №249, так как наименование учреждения - «Детский комбинат», не предусмотрено ни Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463, ни Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, ни Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 №781; период с 01.07.2016г. по 07.10.2016г. не включен в медицинскую выслугу лет, так как он не подтвержден сведениями персонифицированого учета.

          Истица, не согласившись с данным решением, обратилась в суд и просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с 17.02.1982 г. по 13.03.1984г. в должности воспитателя в Детском комбинате №249 Казанского льнокомбината имени В.И.Ленина; с 01.07.2016г. по 07.10.2016г. в должности участковой медицинской сестры в детской городской поликлинике №4 г.Казани.

Из трудовой книжки А.Ф.Юсуповой следует, что она 27.07.1981г. принята в детский комбинат № 249 уборщицей, с 17.02.1983 года переведена воспитателем ясельных групп в данном детском комбинате. 14.03.1984 года Детский комбинат №249 переименован на ясли-сад №249.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец в период времени с 17.02.1982 г. по 13.03.1984г. работала в должности воспитателя детского комбината №249 Казанского льнокомбината имени В.И.Ленина, кроме вышеуказанной трудовой книжки, данное обстоятельство подтверждается актом проверки факта льготной работы от 19.10.2016г.

Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, к таким учреждениям относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центра развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.       В указанных Списках действительно не содержатся наименований детский комбинат. Однако в периоды работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" № 175018 от 01.01.1976 г., содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01 января 1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2003 г. № 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003 - 2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются на основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.        Согласно разделу M 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. № 454-ст. дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 1 января 2003 г., не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.         Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж периодов работы истца в детском комбинате.

Кроме того, действовавшее в период работы А.Ф.Юсуповой в детском комбинате законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детском дошкольном учреждении, в том числе и детских комбинатах.

При этом, правильность данной позиции по вопросу включения в специальный стаж в настоящее время периодов деятельности, включавшихся в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим на период исполнения такой работы, подтверждается также Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П и от 3 июня 2004 г. №11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17(ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При таких обстоятельствах, доводы ГУ Управления Пенсионного фонда РФ о том, что указанный период не может быть засчитан в специальный стаж Юсуповой А.Ф., в связи с тем, что детский комбинат не поименован Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, являются несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Что касается, периода работы с 01.07.2016г. по 07.10.2016г., данный период в должности участковой медицинской сестры в детской городской поликлинике №4 г.Казани подтвержден выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица специальным кодом работы (27-ГД).

Таким образом, данные периоды также подлежат включению в стаж истца.

По смыслу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается с момента обращения за ней, но не ранее возникновения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения за пенсией с учетом включенных судом периодов работы стаж истицы составляет более требуемого по закону, суд находит заявленные истицей требования о назначении пенсионного обеспечения с момента обращения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу статьи 98 ГПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

        Исковые требования А.Ф.Юсуповой удовлетворить.

        Признать решение УПФР России в Кировском районе города Казани <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным.

Обязать УПФР в Кировском районе города Казани включить в стаж Алсу Фаттаховны Юсуповой:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в Детском комбинате №249 Казанского льнокомбината имени В.И.Ленина;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности участковой медицинской сестры в детской городской поликлинике №4 г.Казани.

Обязать УПФР в Кировском районе города Казани назначить Алсу Фаттаховне Юсуповой досрочную трудовую пенсию с <данные изъяты>.

Взыскать с Управления пенсионного фонда России в Кировском районе города Казани в пользу Алсу Фаттаховны Юсуповой 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд города Казани в течение месяца.

Судья                                                                                           Г.Р. Хамитова