Решение суда об установлении факта работы, признания решения недействительным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии № 2-525/2017 ~ М-247/2017

№ 2-525 /2017г.                                                                                                                                 Изг: 30 03 2017г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 г.                                        г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Мехниной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова НВ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле об установлении факта работы, признания решения недействительным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Волков Н.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле, указывая, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он является получателем страховой пенсии по старости. Он обратился к ответчику с заявлением о включении в страховой и общий трудовой стаж периодов работы в годы Великой Отечественной войны с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в колхозе им. Калинина АДРЕС. Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ему отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что указанный период подтверждается показаниями только одного свидетеля ФИО. На день начала Великой Отечественной войны ему исполнилось 11 лет 6 мес. 12 дней. Когда началась война он стал работать в колхозе им. Калинина, работал всю войну пастухом, в поле, зимой в лесу пилил дрова. Документально подтвердить факт его работы в колхозе им. Калинина в указанный период невозможно, поскольку документы колхоза за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в архивы не передавались. Полагает, что ФИО подтвердила факт его работы в тылу в период Великой Отечественной войны. Установление факта работы в тылу в указанный период необходимо ему для перерасчета размера страховой пенсии. Просит:

- установить факт его работы в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в колхозе имени Калинина,

- признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в перерасчете размера страховой пенсии,

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в общий и страховой трудовой стаж период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в колхозе им. Калина, произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включения данного периода с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В судебном заседании истец Волков Н.В., его представитель Артеева О.М., действующая на основании устного ходатайства требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, а также пояснили, что в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец работал в колхозе им. Ленина пастухом и на лесозаготовках. Данный факт подтвердила свидетель ФИО В настоящее время она умерла.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле Семянникова С.Р., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 ст. 12 данного закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п. 39 Правил подсчета при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Согласно Примерному Уставу сельскохозяйственной артели, утвержденному 17.02.1935 СНК и ЦИК ВКП(б), в члены артели (колхоза) на постоянную работу могли быть приняты лица достигшие 16-летнего возраста. Таким образом, работа в качестве члена колхоза в целях пенсионного обеспечения может быть учтена только после достижения гражданином указанного возраста. На ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Волкову Н.В. было 11 лет. Вместе с тем, при разрешении вопроса о включении в стаж периода работы в годы Великой Отечественной войны следует руководствоваться п. 33 Указаний Минсоцзащиты РФ от 26.03.1993 N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР" (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 04.06.1997 N 29), в соответствии с которым, если для назначения (перерасчета) пенсии представлены документы, подтверждающие работу в годы Великой Отечественной войны в возрасте 12 - 13 лет, то у органов социальной защиты населения нет оснований не принимать их во внимание, кроме тех случаев, когда представленные документы вызывают обоснованные сомнения в их достоверности, либо нарушен порядок их выдачи. При отсутствии документов о работе в годы войны и невозможности их получения, этот период может быть установлен органами социальной защиты населения на основании показаний свидетелей. Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе за время школьных каникул. Таким образом, свидетельскими показаниями может быть подтвержден период работы Волкова Н.В. только с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и только во время школьных каникул, т. е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Указанные периоды подтверждены показаниями только одного свидетеля, следовательно правовые основания для включения их в стаж отсутствуют. Повышение размера пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона № 340-1 без истребования доказательств времени работы в годы Великой Отечественной войны Волкову Н.В., как гражданину, родившемуся до 31.12.1931, произведено территориальным органом ПФР с момента введения в действие Закона № 340-1. Перерасчет размера пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ и повышение размера пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона № 340-1 — два разных юридических факта, которые регулируются разными нормативно-правовыми предписаниями. Если повышение размера пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона № 340-1 возможно без истребования доказательств времени работы в годы Великой Отечественной войны, то для перерасчета размера пенсии в целях увеличения ИПК однозначно требуется либо документальное подтверждение периода работы, либо, как в указанной ситуации — показания двух и более свидетелей.

Управление не согласно с требованием Волкова Н.В. об обязании произвести перерасчет пенсии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Волков Н.В. обратился в УПФР в г. Ярославле, как было указано выше, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Соответственно, перерасчет размера пенсии может быть произведен не ранее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Волков Н.В. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Волков Н.В. обратился в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Волкову Н.В. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ.

Основанием для отказа в перерасчете размера страховой пенсии послужило, то что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и пунктами 37 и 38 раздела V «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не включать в страховой и общий трудовой стаж Волкова Н.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.р., период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в колхозе им. Калинина Яковлевского с/с, д. АДРЕС, в связи с тем, что указанный период подтверждается показаниями только одного свидетеля - ФИО, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р.

Положения Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения истцу пенсии, предусматривают, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника; характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3); правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 4).

Такие же положения предусмотрены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, действовавшим на момент рассмотрения ответчиком заявления истца, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктами 28, 29 указанного Положения предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные пп. "а" п. 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п. 28). При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии (п. 29).

Аналогичный порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании    свидетельских показаний    в настоящее время установлен разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Установлено, что на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Волкову Н.В. исполнилось 11 лет.

Согласно п. 33 Указаний Минсоцзащиты РФ от 26.03.1993 N 1-28-У по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", в соответствии с которым, если для назначения (перерасчета) пенсии представлены документы, подтверждающие работу в годы Великой Отечественной войны в возрасте 12 - 13 лет, то у органов социальной защиты населения нет оснований не принимать их во внимание, кроме тех случаев, когда представленные документы вызывают обоснованные сомнения в их достоверности, либо нарушен порядок их выдачи. При отсутствии документов о работе в годы войны и невозможности их получения, этот период может быть установлен органами социальной защиты населения на основании показаний свидетелей. Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе за время школьных каникул.

В соответствии с Постановлением ВЦИК СНК РСФСР от 10.08.1930 «О введении всеобщего обязательного начального обучения» с 1930/31 года повсеместно вводится всеобщее обязательное начальное обучение детей. Обязанность посылать в школу детей, достигших указанного возраста, возлагается на родителей и всех граждан, имеющих на своем иждивении детей, а также на соответствующих лиц и на учреждения, на попечении которых дети находятся. Забота об обучении всех беспризорных и круглых сирот, не состоящих на чьем-либо иждивении, возлагается на местные органы народного образования и регулируется специальными инструкциями, издаваемыми Наркомпросами РСФСР и автономных республик. Все указанные выше лица и учреждения обязаны посылать детей в школы во все учебные дни, не допуская пропуска занятий без уважительных причин (болезнь детей, стихийное бедствие), а также обеспечивать детей обувью, одеждой, учебниками, тетрадями и т.п., если дети не получают их в школах бесплатно.

В целях поднятия качества работы начальной школы Постановлением ВЦИК СНК РСФСР от 10.08.1930г. установлена продолжительность учебного года в школах I ступени не менее 225 учебных дней, ответственность за фактическое выполнение этого правила возложена на районные исполкомы, городские, сельские, поселковые советы, по принадлежности, а также на заведующих школами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что включению в страховой и общий трудовой стаж Волкова Н.В. подлежат только периоды его работы в колхозе им. Калинина Яковлевского сельсовета АДРЕС во время летних каникул, а именно с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Доказательствами подтверждения факта осуществления истцом трудовой деятельности в указанные периоды, являются письменные объяснения свидетеля, содержащиеся в пенсионом деле истца, надлежащим образом удостоверенные- ФИО о том, что она работала в колхозе им. Калинина АДРЕС в должности рабочей с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., знает по совместной работе что Волков Н.В. работал в данном колхозе в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА разнорабочим.

Также представлена трудовая книжка ФИО согласно которой имеется запись о ее работе в колхозе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1 числа месяца, следующим за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Установлено, что Волков Н.В. с заявлением к ответчику обратился ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., таким образом, с учетом удовлетворения исковых требований истца о включении в страховой и общий трудовой стаж периодов с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. суд приходит к выводу о необходимости ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ярославле произвести перерасчет пенсии истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. то есть с 1 числа месяца, следующим за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Установить факт работы Волкова НВ в колхозе им. Калинина Яковлевского сельсовета д. АДРЕС в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе Волкову НВ в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - недействительными.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в страховой и общий трудовой стаж Волкова НВ периоды работы в колхозе им. Калинина Яковлевского сельсовета АДРЕС в летние каникулы:

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле произвести перерасчет пенсии Волкова НВ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. – с учетом включения в страховой и общий трудовой стаж Волкова НВ периодов работы в колхозе им. Калинина Яковлевского сельсовета АДРЕС в летние каникулы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Остальные требования Волкова НВ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течении 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд.

Судья                                             Н.С. Донцова