Решение суда об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии № 2-1532/2017 ~ М-1252/2017

Дело №... – 1532 /17 <.....>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» июня 2017 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Хабировой Ю.Е.,

с участием истца Хватковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хватковой С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Хваткова С.В. обратилась в суд с иском к ответчику, ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС>, об отмене решения №... (дата) года в части отказа ей во включении периодов её работы в специальный трудовой стаж, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указала, что в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не были включены периоды работы: в АП «Стоматологическая поликлиника №...», в ТОО «Стоматологическая поликлиника №...», ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...» и АО «Стоматологическая поликлиника №...» с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); курсы повышения квалификации: с (дата) по (дата) (1 месяц 14 дней); с (дата) -(дата) (1месяц 10 дней); с (дата) - (дата) (1месяц 29дней); с (дата) по (дата) (1 месяц 24 дня). С решением комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> она не согласна: во-первых с (дата) «Городская стоматологическая поликлиника №...» неоднократно меняла свои названия: по решению Исполнительного комитета Орджоникидзевского Совета народных депутатов <АДРЕС> от (дата) №... была переименована в Арендное предприятие «Стоматологическая поликлиника №...»; по Постановлению Главы администрации <АДРЕС> от (дата) №... преобразована в товарищество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая поликлиника №...»; по Постановлению Главы администрации <АДРЕС> от (дата) №... преобразована в закрытое акционерное общество «Стоматологическая поликлиника №...»; на основании Устава, зарегистрированного в ИФНС №... (дата), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения 59 №... в Акционерное общество «Стоматологическая поликлиника №...». Обо всех переименованиях медицинского учреждения, где она непрерывно работала, сделаны соответствующие записи в её трудовой книжке. По истории развития видно, что деятельность лечебного учреждения при этом не менялась. Отказ во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и необоснованным, поскольку в силу действовавшего ранее КЗоТ РСФСР, а именно из ст. 112, при направлении работников на повышение квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. При направлении ее на курсы повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место в ТОО, ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...», должность врача – стоматолога и заработная плата, производились отчисления из заработной платы в соответствующие фонды. Считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец, Хваткова С.В., предъявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что с заявлением о назначении пенсии в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> она обратилась (дата). Решением пенсионной комиссии от (дата) ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности врача-стоматолога, врача - стоматолога детского в АП, ТОО, ЗАО, АО «Стоматологическая поликлиника №...»; периоды обучения её на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна, считает, что спорные периоды её работы должны быть включены в специальный трудовой стаж на основании ранее действовавшего законодательства.

Представитель ответчика, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС>, в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Направил отзыв, в котором указал, что исковые требования Хватковой С.В. не признает, считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. (дата) Хваткова С.В. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ). Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 в 2016 году. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления (протокол заседания Комиссии от (дата) №...) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О списках работ, производств; профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в стаж на соответствующих видах работ истцу включено 4 года 3 месяца 12 дней. Не включено в специальный стаж 24 года 11 месяцев 28 дней, в том числе периоды работы истца в Арендном предприятии «Стоматологическая поликлиника №...», ООО «Стоматологическая поликлиника №...», ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...», АО «Стоматологическая поликлиника №...» (оспариваемые истцом периоды), а также курсы повышения квалификации. Периоды работы в Арендном предприятии «Стоматологическая поликлиника №...», в ТОО «Стоматологическая поликлиника №...», в ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...», в АО «Стоматологическая поликлиника №...» не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как, согласно действующему законодательству, досрочная страховая пенсия старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. В соответствии с представленными документами Арендное предприятие «Стоматологическая поликлиника №...», ТОО «Стоматологическая поликлиника №...», ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...», АО «Стоматологическая поликлиника №...», по организационно-правовой форме в вышеуказанный период являлось арендным предприятием, товариществом с ограниченной ответственностью, закрытым акционерным обществом, акционерным обществом. Периоды курсов повышения квалификации не включены в специальный стаж, поскольку согласно пункту 3 Постановления от (дата) №..., исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.4 Правил №..., в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Таким образом, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ права на досрочное назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ истец не имеет, пенсия с (дата) Хватковой С.В. не может быть назначена. Решением Управления от (дата) №... Хватковой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с (дата) ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (30 лет). На основании изложенного просит отказать Хватковой С. В. в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) Хваткова С.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л. д. ). Решением пенсионной комиссии №... от (дата) ей было отказано в назначении пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 20 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л. д. 8 - 9).

В специальный стаж не были включены периоды работы истца в должности врача - стоматолога, врача-стоматолога детского в АП, ТОО, ЗАО, АО «Стоматологическая поликлиника №...: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата) (1 месяц 14 дней); с (дата) по (дата) (1месяц 10 дней); с (дата) по (дата) (1месяц 29дней); с (дата) по (дата) (1 месяц 24 дня).

Как следует из записей в трудовой книжке Хватковой (Автономовой) С. В., (дата) года рождения, на основании Приказа №... от (дата) она была принята на должность врача - стоматолога детского отделения в городскую стоматологическую поликлинику №.... Приказом №...-К от (дата) переведена на должность врача-стоматолога детского отделения постоянно.

(дата) на основании Постановления №... от (дата) «Стоматологическая поликлиника №...» преобразована в закрытое акционерное общество «Стоматологическая поликлиника №...»

На основании Приказа №... от (дата) должность врача-стоматолога переименована на должность детский врач - стоматолог на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации №... от (дата).

На основании Приказа №...-а от (дата) закрытое акционерное общество «Стоматологическая поликлиника №...» переименовано в акционерное общество «Стоматологическая поликлиника №...» где и работает истец по настоящее время (л.д.10-11).

Согласно представленным сведениям о переименовании ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...», «Городская стоматологическая поликлиника №...» <АДРЕС> переименована в Арендное предприятие «Стоматологическая поликлиника №...» с (дата) (решение исполнительного комитета Орджоникидзевского совета народных депутатов от (дата) №...), затем в Товарищество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая поликлиника №...» (Постановление администрации <АДРЕС> от (дата) №...), позже - в Закрытое акционерное общество «Стоматологическая поликлиника №...» (Постановление администрации <АДРЕС> от (дата) №..., свидетельство о регистрации <.....> от (дата), постановление <АДРЕС> от (дата) №...), и в Акционерное общество «Стоматологическая поликлиника №...» (устав, зарегистрированный в ИФНС №... (дата), свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе по месту её нахождения <.....> №...) (л.д.12)

Как следует из Устава ТОО «Стоматологическая поликлиника №...», ТОО является юридическим лицом. ТОО создано на базе арендного предприятия «Стоматологическая поликлиника №...» <АДРЕС>» путем реорганизации в ТОО «Стоматологическая поликлиника №...». Данное обстоятельство подтверждается постановлением администрации <АДРЕС> №... от (дата), из которого следует, что арендное предприятие «Стоматологическая поликлиника №... <АДРЕС>» преобразовано в ТОО «Стоматологическая поликлиника №...» (л. д.). Согласно постановлению №... от (дата), ТОО «Стоматологическая поликлиника №... <АДРЕС>» преобразовано в ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...», в Акционерное общество «Стоматологическая поликлиника №...» (л.д.12).

Как усматривается из документов, имеющихся в деле, Хваткова С.В. с (дата) по настоящее время работает в должности врача стоматолога детского в одном и том же медицинском учреждении.

Не включенные в специальный трудовой стаж спорные периоды работы периоды работы в должности врача – стоматолога, врача – стоматолога детского в АП, ТОО, ЗАО, АО «Стоматологическая поликлиника №...» с (дата) по (дата), а именно: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), всего 25 лет 02 месяца 21 день, подлежат включению в специальный трудовой стаж. При этом суд принимает во внимание, что Хваткова С.В. работает в данной медицинской организации в должности врача – стоматолога, врача стоматолога – детского с (дата). Судом установлено, а также подтверждается перечисленными выше документами, что в период работы Хватковой С.В. в АП, ТОО, ЗАО, АО «Стоматологическая поликлиника №...», согласно Уставу, целью деятельности как являлось, так и является обеспечение населения квалифицированной стоматологической помощью. Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания установлено, что в спорные периоды времени указанное учреждение, являлось учреждением здравоохранения, Хваткова С.В. работала в указанном учреждении в должности врача, то есть осуществляла лечебную деятельность, осуществляла одни и те же должностные обязанности врача – стоматолога, которые не изменялись в зависимости от организационно - правовой формы стоматологической поликлиники, следовательно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по тому основанию, что данные учреждения не предусмотрены разделом наименования учреждений Постановления №... от (дата) и постановлением Правительства от (дата) №..., нельзя признать обоснованным.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от (дата) №...- П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулировании, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы Хватковой С.В. в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ей Конституцией РФ, и является незаконным.

С учетом изложенного, исходя из требований действующего законодательства, суд считает, что истец приобрела право на включение спорных периодов ее работы в специальный медицинский стаж.

Также в судебном заседании установлено, что в периоды с (дата) -(дата) (1 месяц 14 дней); с (дата) -(дата) (1месяц 10 дней); с (дата) - (дата) (1месяц 29дней); с (дата) по (дата) (1 месяц 24 дня), всего 06 месяцев 17 дней, Хваткова С.В. находилась на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача – стоматолога, врача-стоматолога детского в ТОО и ЗАО «Стоматологическая поликлиника №...».

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. За указанные периоды нахождения Хватковой С.В. на курсах повышения квалификации работодателем за ней сохранялось постоянное место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в специальный трудовой стаж истца должны быть включены спорные периоды её работы, а именно периоды работы в должности врача – стоматолога, врача – стоматолога детского в АП, ТОО, ЗАО, АО «Стоматологическая поликлиника №...» с (дата) по (дата) (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации), всего 25 лет 09 месяцев 08 дней.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения Хватковой С.В. в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> необходимый специальный стаж 30 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж 25 лет 09 месяцев 08 дней, имелся, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истцу должна быть назначена с момента обращения с заявлением, то есть с (дата).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца належит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Хватковой С. В. удовлетворить.

Признать решение Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> от (дата) №... в части отказа Хватковой С. В. включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы в АП, ТОО, ЗАО, АО «Стоматологическая поликлиника №...» и нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Хватковой С. В.: периоды работы в должности врача – стоматолога, врача – стоматолога детского в АП, ТОО, ЗАО, АО «Стоматологическая поликлиника №...»: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) (25 лет 02 месяца 21 день); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) (06 месяцев 17 дней), всего 25 лет 09 месяцев 08 дней.

Назначить Хватковой С. В. страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> в пользу Хватковой С. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья          Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова