Решение суда об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения № 2-3719/2017 ~ М-4120/2017

                                                        Дело № 2-3719/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года                                          город Ульяновск

    Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи        О.В. Миллер

при секретаре                      Д.Р. Алимовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеевой Галины Викторовны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда по Заволжскому району города Ульяновска Ульяновской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Фадеева Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии, указывая следующее.

13.07.2017 истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением комиссии Управления ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа.

Согласно решению специальный стаж истца составил 29 лет 11 месяцев 20 дней.

Не были зачтены в специальный стаж: периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках:

с 02.04.2002 по 29.04.2002 – 28 дней;

с 02.04.2007 по 21.04.2007 – 20 дней;

с 15.03.2012 по 12.04.2012 – 28 дней;

с 23.03.2017 по 05.04.2017 – 13 дней. в должности медицинской сестры процедурного кабинета Поликлиники №3 г.Ульяновска.

Просит суд признать незаконным решение УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №251530/17 от 17.10.2017, засчитать период работы с 23.03.2017 по 05.04.2017 – 13 дней. в должности медицинской сестры процедурного кабинета Поликлиники №3 г.Ульяновска и назначить пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности с 13.07.2017года, то есть с момента обращения в ГУ – УПФ по Заволжскому району города Ульяновска.

В судебном заседании истец. Фадеева Г.В. поддержала исковые требования, пояснив, что по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата по месту работы.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Дубрикова А.Б. (доверенность от 11.04.2017) в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, в письменном отзыве иск не признала по следующим основаниям.

На момент обращения в УПФ РФ Фадеевой Г.В. согласно решению комиссии специальный стаж истца составил 29 лет 11 месяцев 20 дней. Периоды работы истца, когда она находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат зачету, поскольку в указанные периоды истец не выполняла обязанности, в соответствии с которыми предусмотрено назначение досрочной пенсии.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

В судебном заседании установлено, что 13.07.2017 года Фадеева Г.В., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу №1965 от 17.10.2017 комиссии Управления ПФР специальный стаж истца составляет 29 лет 11 месяцев 20 дней, в связи с чем решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №251530/17 от 17.10.2017 в назначении пенсии истцу отказано.

        В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

        В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     По протоколу №1965 от 17.10.2017 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не были засчитаны в специальный стаж    периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках:

с 02.04.2002 по 29.04.2002 – 28 дней;

с 02.04.2007 по 21.04.2007 – 20 дней;

с 15.03.2012 по 12.04.2012 – 28 дней;

с 23.03.2017 по 05.04.2017 – 13 дней. в должности медицинской сестры процедурного кабинета Поликлиники №3 г.Ульяновска.

В соответствии с п.п.2,3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » Списки соответствующих работ, производств, профессий...и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

    В соответствии с п.1 п.п. «н» и п.3 п.п. «в» «Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.) Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чернева Н.А. с 05.08.1986 была принята на работу в должности врача-интерна по педиатрии в Ульяновской областной больницы; с 09.11.1988 работала в должности врача-интерна по участковой педиатрии, врачом-педиатром участковым, заведующей отделением – врачом-педиатром в дневном стационаре Детской поликлиники №6 (с 24.02.2016 в ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр)).

По представленным приказу работодателя ГУЗ Городская поликлиника №3 №06-08/06 от 15.03.2017 установлено, что Фадеева Г.В. находилась на курсах повышения квалификации с 23.03.2017 по 05.04.2017 – 13 дней, работая в должности медицинской сестры процедурного кабинета Поликлиники №3 г.Ульяновска.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках, истец работала в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах и в командировках, также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

В соответствии с п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Поскольку с учетом подлежащих включению в страховой стаж по решению суда спорного периода в календарном исчислении на дату обращения в пенсионный фонд (13.07.2017) Фадеевой Г.В. выработан страховой стаж - 30 лет, в силу требований п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 13.07.2017 года, то есть со дня, следующего за днем, когда специальный стаж истца составил 30 лет.

Соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 19, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Исковые требования Фадеевой Галины Викторовны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда по Заволжскому району города Ульяновска Ульяновской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №251530/17 от 17.10.2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска засчитать Фадеевой Галине Викторовне в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы 23.03.2017 по 05.04.2017 в должности медицинской сестры процедурного кабинета Поликлиники №3 г.Ульяновска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска назначить Фадеевой Галине Викторовне страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с 13 июля 2017 года.

     Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -                                                                                             О.В. Миллер