Решение суда об отмене решения в части, зачете периодов нахождения на тематических усовершенствованиях в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии № 2-2141/2017 ~ М-1838/2017

2-2141/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Дектянниковой А. Д., с участием истца Кущановой А. М., представителя ответчика Белоусовой Ю. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кущановой А. М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском < адрес > города Екатеринбурга об отмене решения в части, зачете периодов нахождения на тематических усовершенствованиях в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кущанова А. М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга (далее - Управление) об отмене решения Управления от 21.04.2017 в части невключения в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периодов тематического усовершенствования с < дд.мм.гггг > по 12.10.2008, с < дд.мм.гггг > по 06.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 13.03.2011, с < дд.мм.гггг > по 12.03.2015, с < дд.мм.гггг > по 22.05.2015, с < дд.мм.гггг > по 08.04.2016, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязав ответчика зачесть в специальный трудовой стаж спорные периоды тематического усовершенствования, назначить и выплачивать пенсию со дня приобретения права на нее, то есть с < дд.мм.гггг >.

В судебном заседании истец Кущанова А. М. заявленные требования, кроме периода с < дд.мм.гггг > по 22.05.2015 как заявленный ошибочно, поддержала, в их обоснование суду пояснила, что направлялась на тематические усовершенствования работодателем по своей специализации, их прохождение является обязательным. В эти периоды сохранялись рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика Белоусова Ю. С., не признав исковые требования, суду пояснила, что < дд.мм.гггг > Кущанова А. М. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Управлением отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у нее отсутствовал необходимый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

Периоды нахождения истца на тематических усовершенствованиях включению в специальный стаж не подлежат, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 №516), не предусмотрены курсы повышения квалификации. Документально не подтверждено выполнение объема работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Кроме того, спорные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права Кущановой А. М. на досрочную страховую пенсию по старости Управление определило, что стаж истца на соответствующих видах работ по состоянию на < дд.мм.гггг > составил 29 лет 09 месяцев 03 дня.

Управление приняло решение от 21.04.2017 об отказе Кущановой А. М. в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно названному решению, Управлением отказано во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на тематических усовершенствованиях с < дд.мм.гггг > по 12.10.2008, с < дд.мм.гггг > по 06.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 13.03.2011, с < дд.мм.гггг > по 12.03.2015, с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрены тематические усовершенствования, в данные периоды не выполняла объем работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством, и данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л. д. 8-10).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца, уточняющей справки ГБУЗ СО «Психиатрическая больница < № >» от < дд.мм.гггг >, выписок из приказов, свидетельства и удостоверения о повышении квалификации, сертификатов, следует, что Кущанова А. М. с < дд.мм.гггг > по настоящее время работает в должности врача-психиатра участкового диспансерного отделения < № > с дневным стационаром < № > с ночным стационаром < № > Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница < № >»; с < дд.мм.гггг > по настоящее время выполняет работу постоянно в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

При этом направлялась на тематическое усовершенствование с сохранением занимаемой должности, средней заработной платы и с отрывом от производства с < дд.мм.гггг > по 12.10.2008, с < дд.мм.гггг > по 06.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 13.03.2011, с < дд.мм.гггг > по 12.03.2015, с < дд.мм.гггг > по 08.04.2016 по программам «Клиническая и экономическая эффективность лечения препаратом Акатинол», «Когнитивные нарушения», «Современные лечебно-реабилитационные подходы в психиатрии», «Когнитивные нарушения в неврологии», «Актуальные вопросы психиатрии» (л. д. 11-22, 24-28, 29-30, 40-41, 42).

При этом решением Управления от 21.04.2017 периоды работы Кущановой А. М. в должности врача-психиатра ГБУЗ СО «Психиатрическая больница < № >», соответствующие периодам нахождения на тематических усовершенствованиях, включены в ее специальный стаж (л. д. 8-10).

Ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.

Так как на курсы усовершенствования истец направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах является периодами рабочего времени, по месту работы истцу выплачивался средний заработок, в течение этого времени работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения названных периодов в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Период с < дд.мм.гггг > по 22.05.2015 как работа истца в должности врача-психиатра ГБУЗ СО «Психиатрическая больница < № >» включен Управлением в специальный стаж истца, что следует из решения от 21.04.2017, в связи с чем спорным не является, его повторное включение в стаж, составляющий 29 лет 09 месяцев 03 дня, недопустим.

В судебном заседании установлено и подтверждается сторонами, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась < дд.мм.гггг >.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало установления фактов в судебном порядке, истец реализовала свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца составил 29 лет 09 месяцев 03 дня, с учетом спорных периодов - 30лет 00 месяцев 12 дней. Расчет специального стажа:

периоды нахождения на тематических усовершенствованиях с < дд.мм.гггг > по 12.10.2008 - 00 лет 00 месяцев 04 дня, с < дд.мм.гггг > по 06.02.2009 - 00 лет 00 месяцев 03 дня, с < дд.мм.гггг > по 13.03.2011 - 00 лет 02 месяца 01 день, с < дд.мм.гггг > по 12.03.2015 - 00 лет 00 месяцев 02 дня, с < дд.мм.гггг > по 08.04.2016- 00 лет 00 месяцев 29 дней,

а всего 00 лет 03 месяца 09 дней.

29 лет 09 месяцев 03 дня + 00 лет 03 месяца 09 дней = 30 лет 00 месяцев 12 дней.

Таким образом, на момент обращения истца за назначением пенсии, то есть по состоянию на < дд.мм.гггг >, ее специальный стаж был более 30 лет. Следовательно, днем приобретения права на досрочное назначение пенсии является день подачи заявления в Управление, то есть < дд.мм.гггг >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга от 21.04.2017 об отказе в назначении пенсии Кущановой А. М. отменить в части незачета в специальный страховой стаж спорных периодов нахождения на тематических усовершенствованиях.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Кущановой А. М. периоды нахождения на тематических усовершенствованиях с < дд.мм.гггг > по 12.10.2008, с < дд.мм.гггг > по 06.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 13.03.2011, с < дд.мм.гггг > по 12.03.2015, с < дд.мм.гггг > по 08.04.2016, назначить и выплачивать ей пенсию с < дд.мм.гггг >, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2017.

Судья