Решение суда об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию № 2-7791/2017 ~ М-8184/2017

                                        Дело № 2-7791/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 октября 2017 г.                                      г. Уфа

    Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Оленичевой Е.А.,

    при секретаре Зайнетдиновой О.Г.,

    с участием истца Меркурьев А.А.,

    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в ... – Сафроновой К.В., действующей по доверенности от < дата >,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркурьев А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Меркурьев А.А. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию, указав в обоснование иска, что < дата > он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». < дата > ответчик решением ... отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 10 лет. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на Молдавском металлургическом заводе с < дата > по < дата >. плавильщиком металлов и сплавов и с < дата >. по < дата >. литейщиком на машинах литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления, в связи с тем, что периоды работы на территории ... после < дата > без уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ либо на социальное страхование в компетентные органы ... зачету в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не подлежат. Стаж по Списку ... - 5 лет 5 месяцев 12 дней. Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Право на досрочную пенсию истцу по Списку ... установлено: разделом XV Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (подраздел 1 пункт а), разделом XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССС от 26.01.1991г. № 10 (позиция 1110100а-13392), разделом XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССС от 26.01.1991г. № 10 (позиция 11101006-23428), разделом XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССС от 26.01.1991 № 10 (позиция 1110100а-13395), разделом XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССС от 26.01.1991 № 10 (позиция 11101100а-16626). В соответствии с представленными документами: трудовой книжкой ... ... от < дата > и справками, уточняющими особый характер труда ... от < дата >., ... от < дата > ... от < дата >., ... от < дата >., ... от < дата >., ... от < дата > стаж истца на соответствующих видах работ по Списку ... составляет 10 лет 8 месяцев 18 дней. Следовательно, он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости. Однако, 5 лет 3 месяца 6 дней ответчик незаконно не включает в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по причине того, что период работы на территории ... после < дата > без уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ либо на социальное страхование в компетентные органы ... зачету в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не подлежат. Однако, согласно статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Аналогичные положения закрепляет статья 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года. Пункт 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года устанавливает, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. В соответствии со статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до < дата >, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... от < дата > ... об отказе в установлении пенсии; обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в ... включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с < дата >. по < дата >. - плавильщик металла и сплавов на Молдавском металлургическом заводе (1 год 8 месяцев 17 дней); с < дата >. по < дата >. - литейщик на машинах литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления на Молдавском металлургическом заводе (3 года 6 месяцев 19 дней) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с < дата >; обязать возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Истец Меркурьев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, повторил доводы, изложенные в иске. Суду пояснил, что он работал в период с < дата >. по < дата >. - плавильщиком металла и сплавов Молдавского металлургического завода; с < дата >. по < дата >. - литейщиком на машинах литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления на Молдавском металлургическом заводе. Отчисление либо не отчисление работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ либо на социальное страхование в компетентные органы ... не должно нарушать его право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... Сафронова К.В. в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, суда пояснила, что оспариваемые истцом периоды работы, не включенные в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии приходятся на период его работы в ..., доказательств, подтверждающих что, в указанные периоды производилась уплата взносов в Пенсионный фонд РФ либо на социальное страхование в компетентные органы ... истцом суду не представлено. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... в ... были направлены запросы о предоставлении данных сведений, однако до сегодняшнего времени ответы на запросы не поступили.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Критериям, установленным статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» и Списком № 1 соответствуют работы, предусмотренные:

Разделом XV Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 право на досрочную страховую пенсию по старости установлено литейщикам (подраздел 1 пункт а).

Разделом XI Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г № 10, право на досрочную страховую пенсию установлено литейщикам металлов и сплавов (позиция 1110100а - 13392).

Разделом XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г № 10, право на досрочную страховую пенсию установлено мастерам участка, страшим мастерам участка плавильных заливочных (разливочных), кокильно-заливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков литейного производства (позиция 11101006 - 23428).

Разделом XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г № 10, право на досрочную страховую пенсию установлено литейщикам на машинах литья под давлением (позиция 1110100а - 13395).

Разделом XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров РОСС от 26.01.1991 г № 10, право на досрочную страховую пенсию установлено плавильщикам металлов и сплавов (позиция 1110100а - 16626).

Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... от < дата > в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Меркурьев А.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет. При этом, в специальный стаж Меркурьев А.А. пенсионным органом включено по Списку ... 5 лет 05 месяцев 12 дней, в подсчет специального стажа истца не были включены периоды его работы с < дата >. по < дата >. - плавильщиком металла и сплавов на Молдавском металлургическом заводе (1 год 8 месяцев 17 дней); с < дата >. по < дата >. - литейщиком на машинах литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления на Молдавском металлургическом заводе (3 года 6 месяцев 19 дней) так как периоды работы на территории ... после < дата > без уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации либо на социальное страховании в компетентные органы ... зачету в страховой стаж на соответствующих видах работ не подлежат.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государства - участника Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по < дата >.

Исходя из определений трудового (страхового) стажа, данного в п. 4 ст. 1 Соглашения от 10.02.1995 года, периоды работы после < дата > могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Для установления прав на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по < дата >.

Согласно абзацу 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке в период с < дата >. по < дата >. истец работал плавильщиком металла и сплавов Молдавского металлургического завода; с < дата >. по < дата >. - литейщиком на машинах литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления на Молдавском металлургическом заводе.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ от < дата > ... выданной ОАО Молдавский металлургический завод», Меркурьев А.А. < дата > года рождения действительно работал в ОАО «Молдавский металлургический завод» с < дата > по < дата > полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве плавильщика металла и сплавов участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления в литейном производстве. Вышеуказанная профессия по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии относится к Списку ... раздел XI подраздел 1а позиция (1110100а-16626) и дает право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда. Молдавский металлургический завод с < дата >. преобразован в Акционерное Общество закрытого типа «Молдавский металлургический завод» (Постановление ВС ПМР ... от < дата >., Решение регистрационной Палаты Министерства Юстиции ПМР от < дата >.). АОЗТ «ММ3» с < дата >. преобразован в совместное предприятие АОЗТ «ММ3» (Приказ ... от < дата >.). Совместное предприятие АОЗТ «Молдавский металлургический завод» перерегистрировано в местное закрытое акционерное общество «Молдавский металлургический завод» (СЗАО «ММ3») (свидетельство о государственной перерегистрации ... от < дата >.). Совместное закрытое акционерное общество «Молдавский металлургический завод» преобразовано Открытое акционерное общество «Молдавский металлургический завод» (ОАО «ММ3») (Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц ПМР от < дата >.)

Также, согласно справке, уточняющей особый характер работ от < дата > ... выданной ОАО Молдавский металлургический завод», Меркурьев А.А. < дата > года рождения действительно работал в ОАО «Молдавский металлургический завод» с < дата > по < дата > полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве литейщика на машинах для литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления. Вышеуказанная профессия по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии относится к Списку ... раздел XI подраздел 1а позиция (1110100а-13395) и дает право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.

Поскольку в данных справках указаны наименование должности, замещаемой истцом, приказы о приеме, увольнении, содержатся сведения об изменении названия предприятия в результате реорганизации, у суда не имеется оснований ставить под сомнение достоверность сведений, указанных в этих справках.

Таким образом, в страховой и специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы с < дата > по < дата >. плавильщиком металла и сплавов на Молдавском металлургическом заводе; с < дата >. по < дата >. - литейщиком на машинах литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления на Молдавском металлургическом заводе.

Ссылка пенсионного органа на отсутствие в пенсионном деле справки из компетентных органов ... об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в спорные периоды, не может быть принята судом во внимание, поскольку Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года прямо не предусмотрено представление лицом, претендующим на назначение досрочной страховой пенсии по старости, справки компетентных органов ... об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение, и ее отсутствие не является безусловным основанием для отказа в назначении Меркурьев А.А. пенсии в соответствии и с п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ»само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в компетентный орган, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем или иным компетентным органом.

С учетом засчитанных настоящим решением периодов работы истца, страховой стаж истца на момент обращения составлял более 27 лет, специальный стаж более 10 лет, в связи с чем досрочную страховую пенсию Меркурьев А.А. следует назначить с момента возникновения права, т.е. с < дата > (дата достижения возраста 50-ти лет).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования Меркурьев А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... от < дата >. об отказе Меркурьев А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Зачесть Меркурьев А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с < дата >. по < дата >. - плавильщиком металла и сплавов на Молдавском металлургическом заводе (1 год 8 месяцев 17 дней); с < дата >. по < дата >. - литейщиком на машинах литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления на Молдавском металлургическом заводе (3 года 6 месяцев 19 дней).

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... назначить Меркурьев А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с < дата >.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... в пользу Меркурьев А.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы.

    Судья                                     Е.А. Оленичева