Решение суда об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию № 2-4132/2017 ~ М-2881/2017

мотивированное решение изготовлено дело 31 августа 2017 года дело № 2-4132/2017

г. Екатеринбург 29 августа 2017 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Логуновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамоновой Эльверы Галимзяновны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Мамонова Э.Г. предъявила к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, который заключается в следующем:

1) Признать решение УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № 163493/17 от 13.02.2017 года об отказе в установлении пенсии незаконным;

2) Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой

пенсии периоды работы:

- с 01.01.1997г. по 06.01.1997г., с 05.05.1997г. по 08.05.1997г., с 31.12.1997г. по 31.12.1997г. в АОЗТ «Альвис» детском саду №298; с 01.11.1999 по 09.05.2000г. в АОЗТ «Табачной фабрике «Альвис» детском саду №298, с 10.05.2000г. по 28.02.2001г. в ЗАО Табачная фабрика «Альвис» детском саду № 298 в качестве воспитателя;

- с 30.10.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 17.08.2003г. в ОАО «Уральском шинном заводе», детском саду-ясли № 454 в качестве воспитателя;

- с 01.09.2005г. по 11.01.2007г. в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр внешкольной работы; с 12.01.2007г. по 02.02.2011г. в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества «Радуга»; с 03.02.2011г. по 10.12.2013г., с 11.12.2013г. по 29.05.2014г. в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества «Радуга» в качестве педагога организатора, педагога дополнительного образования;

- с 01.10.2016г. по 23.01.2017г. в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 16 в качестве воспитателя.

3) Назначить Мамоновой Эльвере Галимзяновне трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с 01.02.2017г.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 163493/17 от 13.02.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 16 лет 03 месяца 20 дней.

В судебном заседании истец Мамонова Э.Г. исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика по доверенности Пеньшина Н.А. в судебном заседании и письменном отзыве возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении от 13.02.2017 года.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно трудовой книжке 20.09.1985 г. Мамонова Э.Г. принята воспитателем в детский сад № 298 Свердловской табачной фабрики;

14.02.1994 года Свердловская табачная фабрика преобразована в АОЗТ Табачная фабрика «Свердловская».

01.08.1994 года АОЗТ «Табачная фабрика «Свердловская» преобразовано в АОЗТ «Альвис».

28.02.2001 года истец уволена по сокращению численности работников.

30.10.2001 года истец принята на работу в детский сад ясли ОАО «Уралшина» воспитателем.

17.08.2003 года уволена по собственному желанию.

01.09.2005 году принята на работу МОУДО детей центр внешкольной работы Чкаловского района на должность педагога-организатора.

12.01.2007 года МОУДО детей центр внешкольной работы Чкаловского района переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества «Радуга».

03.02.2011 года Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества «Радуга» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества «Радуга».

11.12.2013 года Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества «Радуга» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества «Радуга».

29.05.2014 года уволена по собственному желанию.

15.07.2014 года принята на должность воспитателя МАДОУ детский сад № 16. В котором работает по настоящее время.

01.02.2017 года Мамонова Э.Г. обратилась в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30.1.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением от 13.02.2017 года отказано в установлении пенсии, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 01.01.1997г. по 06.01.1997г., с 05.05.1997г. по 08.05.1997г., с 31.12.1997г. по 31.12.1997г. в АОЗТ «Альвис», детском саду № 298, с 01.11.1999г. 09.05.2000г. в АОЗТ Табачной фабрике «Альвис» детском саду № 298, с 10.05.2000г. по 28.02.2001г. в ЗАО Табачной фабрике «Альвис» детском саду № 29, 30.10.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 17.08.2003г. в ОАО «Уральском шинном заводе», детском саду-ясли № 454 в качестве воспитателя соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и пунктом 3 порядка подтверждения период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258 работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены кодом особых условий труда. Кроме того, с 01.09.2000 г. требуется выполнение нормы педагогической нагрузки. Документальное подтверждение выполнения нормы педагогической нагрузки не представлено. Предприятия ликвидированы.

- с 01.09.2005г. по 11.01.2007г. в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр внешкольной работы, 12.01.2007г. по 02.02.2011г. в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества «Радуга», от 29 10.2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении», утвержденных постановлением Правительства РФ работа в должностях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за период, начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий: - на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждение». Стаж на соответствующих видах работ на 01,01.2001 г. составляет 14 лет 01 месяц 04 дня и отсутствует факт работы в период с I ноября 1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений». Кроме того, наименование должности «педагог-организатор» не предусмотрено. А работа в должности «педагога дополнительного образования» на ставку заработной платы документально не подтверждена.

- 01.10.2016г. по 23.01.2017г. в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 16 в качестве воспитателя поскольку, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом МЗСР от 31.03.2001 № 258н работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кодом особых условий труда отсутствуют.

Из решения следует, что всего к зачету подлежал стаж 16 лет 03 месяца 20 дней, при требуемых 25 годах.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из архивной справки, выданной филиалом ГКУСО «ГАДЛССО» Западного управленческого округа, следует что Мамонова Э.Г. 20.09.1985 году принята в ясли-сад в качестве воспит. ОАО Тобачная фабрика «Альвис» 28.02.2001 года уволена по п.1 ст. 33 КЗоТ РФ.

Согласно справке о переименовании ОАО «Табачная фабрика «Альвис», Свердловская государственная табачная фабрика была открыта в 1941 году.

На основании приказов по личному составу фабрики были получены следующие сведения:

В 1941 году фабрика находилась в ведении Главного управления табачной промышленностью («Главтабак») Министерства пищевой промышленности СССР,

В 1974 Свердловская табачная фабрика находилась в ведении Главного управления табачной и махорочной промышленности («Росглавтабак») Министерства пищевой промышленности РСФСР.

В 1987 году Табачная фабрика Свердловская преобразовано в Арендное предприятие «Табачная фабрика «Свердловская» (свидетельство о государственной регистрации № 0910 Г Серия 1ЧИ).

В 1994 году Арендное предприятие «Табачная фабрика «Свердловская» преобразовано в АОЗТ Табачная фабрика «Свердловская» (приказ № 48 от 14.02.1994 г.)

С 01.08.1994 г. «АОЗТ Табачная фабрика «Свердловская» преобразовано в АОЗТ «Альвис» (приказ № 224 от 29.07.1994 г.).

В июле 1999 г. АОЗТ «Альвис» переименовано в АОЗТ Табачная фабрика «Альвис» (приказ № 244/01 от 27.07.1999 г.).

В мае 2000 г. АОЗТ «Табачная фабрика «Альвис» было преобразовано в ЗАО «Табачная фабрика «Альвис» (приказ № 118/2 от 10.05.2000 г.).

В августе 2002 г. ЗАО «Табачная фабрика «Альвис» преобразовано в ОАО «Табачная фабрика «Альвис» (приказ № 186/21 от 07.08.2002 г.).

В 2007 г. на основании решения Арбитражного суда Свердловской области ОАО «Табачная фабрика «Альвис» ликвидировано.

Из архивной справки следует, что Мамонова Э.Г. работала постоянно на полную ставку, выполняя норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы в качестве воспитателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и пунктом 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258Н, работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе и стаж с особыми условиями труда.

С учетом вышеизложенного отсутствие на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений с указанием кода особых условий труда не должно влиять на права работника и ставиться в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах периоды с 01.01.1997г. по 06.01.1997г., с 05.05.1997г. по 08.05.1997г., с 31.12.1997г. по 31.12.1997г. в АОЗТ «Альвис» детском саду №298; с 01.11.1999 по 09.05.2000г. в АОЗТ «Табачной фабрике «Альвис» детском саду №298, с 10.05.2000г. по 28.02.2001г. в ЗАО Табачная фабрика «Альвис» детском саду № 298 в качестве воспитателя подлежат включению в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов

- с 30.10.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 17.08.2003г. в ОАО «Уральском шинном заводе», детском саду-ясли № 454 в качестве воспитателя;

- с 01.09.2005г. по 11.01.2007г. в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр внешкольной работы; с 12.01.2007г. по 02.02.2011г. в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества «Радуга»; с 03.02.2011г. по 10.12.2013г., с 11.12.2013г. по 29.05.2014г. в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества «Радуга» в качестве педагога организатора, педагога дополнительного образования, в специальный стаж, суд не находит оснований для удовлетворения требований в данной части.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В период работы с 30.10.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 17.08.2003г. в ОАО «Уральском шинном заводе», детском саду-ясли № 454 в качестве воспитателя педагогическая нагрузка не подтверждена.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Стаж такой продолжительности у истца отсутствовал.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 стать 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) в качестве таковых в общеобразовательных учреждениях предусмотрены должности учитель, воспитатель.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, отсутствует наименование должности педагог-организатор.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367, Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.11.1992 N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" предусмотрена должность "педагог-организатор", однако в указанные выше Списки данная должность включена не была.

Истцу также не зачтен в стаж период работы с 01.10.2016г. по 23.01.2017г.

Согласно справке № 51 от 23.01.2017 года Мамонова Э.Г. работает в МАДОУ детский сад № 16 в должности воспитателя с 15.07.2014 года по настоящее время. За период работы отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Справкой централизованной бухгалтерии образовательных учреждений Чкаловского района подтверждено, что в период с 01.10.2016г. по 23.01.2017г. страховые взносы в Пенсионный Фонд начислены и уплачены в полном объеме, отчет по лицевому счету Мамоновой Э.Г. по персонифицированному учету сдан и принят в ПФ в отчетные сроки.

При таких обстоятельствах период с 01.10.2016г. по 23.01.2017г. в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 16 в качестве воспитателя подлежат включению в специальный стаж истца.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для признания незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 163493/17 от 13.02.2017 года в части отказа во включении вышеназванных периодов в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости Мамоновой Э.Г.

Вместе с тем, с учетом спорных периодов стаж работы истца составляет менее 25 лет, при таких обстоятельствах исковые требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Мамоновой Эльверы Галимзяновны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж Мамоновой Эльвере Галимзяновне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 01.01.1997г. по 06.01.1997г., с 05.05.1997г. по 08.05.1997г., с 31.12.1997г. по 31.12.1997г. в АОЗТ «Альвис» детском саду № 298; с 01.11.1999 по 09.05.2000г. в АОЗТ «Табачной фабрике «Альвис» детском саду №298, с 10.05.2000г. по 28.02.2001г. в ЗАО Табачная фабрика «Альвис» детском саду № 298 в качестве воспитателя;

- с 01.10.2016г. по 23.01.2017г. в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 16 в качестве воспитателя.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 163493/17 от 13.02.2017 года в части отказа во включении в стаж вышеуказанных периодов.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: