Решение суда об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № 2-2524/2017 ~ М-1975/2017

№2-2524/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года       город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ахмедьяновой Д.М.,

с участием:

- истца Бушуевой Л.Р.

- представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бушуевой Л.Р. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бушуева Л.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением органа Пенсионного фонда района от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в стаж не зачислены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по 19.11.2014(10 дней) -нахождения на курсах повышения квалификации.

-с ДД.ММ.ГГГГ по 29.08.1994(3 года 10 месяцев 29 дней)-работы в должности музыкальный руководитель Аскинского детского сада №.

С решением УПФ истец не согласна.Считает, что решением УПФ нарушено право на досрочную пенсию.

Бушуева Л.Р. работала в Аскинском детском саду № музыкальным руководителем на полную ставку полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать за Бушуевой Л.Р. право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы включить Бушуевой Л.Р. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по 19.11.2014(10 дней) -нахождения на курсах повышения квалификации.

-с ДД.ММ.ГГГГ по 29.08.1994(3 года 10 месяцев 29 дней)-работы в должности музыкальный руководитель Аскинского детского сада №. Назначить Бушуевой Л.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ее в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы возместить госпошлину в пользу Бушуевой Л.Р. в размере 300 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы в судебном заседании исковые требования не признала, просила отклонить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением органа Пенсионного фонда района от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в стаж не зачислены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по 19.11.2014(10 дней) -нахождения на курсах повышения квалификации.

-с ДД.ММ.ГГГГ по 29.08.1994(3 года 10 месяцев 29 дней)-работы в должности музыкальный руководитель Аскинского детского сада №.

Как указано в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, Бушуева Л.Р. в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности музыкальный руководитель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты-в соответствии со списком и правилами, утвержденными пунктом 1 данного Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы(должностной оклад).

В соответствии с Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлена продолжительностью рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для музыкального руководителя-24 часа в неделю.

Таким образом, при применении списков должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию, необходимо руководствоваться и Правилами исчисления специального стажа, в которых регламентированы условия зачета периодов работы в соответствующих должностях в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

По итогам проведенных ДД.ММ.ГГГГ управлением в <адрес> РБ документальных проверок документов подтверждающих специальный стаж работы было установлено, что по Приказам работа протекала в должности музыкального руководителя. По лицевым счетам за 1990-1994 г.г. установить факт работы на полную или неполную ставку невозможно. Согласно тарификационному списку за 1994 г. должность музыкального руководителя тарифицирована на 0,75 ставки, соответственно норма рабочего времени, установленная трудовым законодательством, музыкальным руководителем садика не выполнялась. Учитывая, что работа в должности музыкального руководителя в спорные периоды выполнялась не на полную ставку, оснований для зачета названных периодов в педагогический стаж не имеется.

Справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная по итогам документальной проверки, не подтверждает факт работы на полную ставку, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с этим суд полагает, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ по 19.11.2014(10 дней)включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, ее специальный стаж составлял 21 год 1 месяц 12 дней. С учетом подлежащих включению в специальный стаж деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в общей сложности календарно 10 дней, специальный стаж на момент обращения к ответчику составляет 21 год 1 месяц 22 дня, что не достаточно для назначения досрочной пенсии на момент обращения истца к ответчику, таким образом, требования истца в части обязаниии ответчика установить досрочную пенсию с даты ее обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан - ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, учитывая, что иск удовлетворен, то с ответчика в пользу истца следует взыскать 300 руб. - в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Гражданское дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Бушуевой Л.Р. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения Бушуевой Л.Р. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в общей сложности календарно 10 дней.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан в пользу Бушуевой Л.Р. государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований Бушуевой Л.Р. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья     А.Ф. Хусаинов