Решение суда об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии № 2-648/2017 ~ М-83/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре Сидоровой Т.А.,

с участием истца Ермакова Е.А., представителя истца Мельниковой Г.Ф., представителя ответчика Трешиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова * к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Н. Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что работал в должностях авиационного механика по планеру и двигателям с 20.10.1988г. по 16.05.1999г., авиационного техника по парашютным и аварийно-спасательным средствам с 17.05.1999г. по настоящее время в цехе 50 (501,56) наземных и летных испытаний Горьковского авиационного завода им. С.Орджоникидзе, переименованного в «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» - филиал Акционерного общества «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» (НАЗ «Сокол» - филиал АО «РСК «МиГ») и был постоянно и непосредственно занят на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. За весь период, согласно справке завода * от 20 июля 2016 года, * от той же даты специальный стаж для назначения досрочной пенсии составил 21 год 1 месяц 16 дней. Страховой стаж истца в гражданской авиации, который складывается из всех периодов работы на заводе в вышеуказанных должностях, составил 27 лет 09 месяцев 02 дня.

Поскольку 27 июля 2016 года возраст истца достиг 55 лет, имелся специальный стаж для назначения досрочной пенсии более 20 лет и страховой стаж более 25 лет, 10.08.2016г. истец обратился к ответчику за назначением пенсии.

Однако решением ГУ-УПФ в Московском районе № * от 03.11.2016г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа послужило выделение гражданской авиации в самостоятельный вид авиации Воздушным кодексом РФ, утвержденным ФЗ от 19.03.1997г. № 60-ФЗ, при этом периоды его работы в указанных выше должностях в цехе № 50 (501, 56) до 31.03.1997г. включены в специальный стаж, и, по мнению ответчика, составляют 06 лет 08 месяцев при требуемых 20 годах. Кроме того, как указывает ответчик, у истца не хватает страхового стажа в гражданской авиации, который, по мнению ответчика, составляет 12 лет 10 месяцев и 6 дней при требуемых 25 годах.

Считает отказ Пенсионного фонда необоснованным, полагает, что имеет право на получение пенсии с учетом данных периодов работы.

Истец просил признать решение ГУ-УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в страховой и специальный стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 01.01.1997г. по 20.06.2016г. в должности авиационного механика планеру и двигателям, авиационного техника по парашютным и аварийно-спасательным средствам цеха № * (501,56) НАЗ «Сокол» - филиала АО «РСК «МиГ» в соответствии со справками * и * от 20.06.2016г., обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 10 августа 2016 года.

В судебном заседании истец и его представитель Мельникова Г.Ф. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода Трешина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что для определения права на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 15 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Ермаковым Е.А. были предоставлены справки № * выданные филиалом АО РСК «МиГ» НАЗ «Сокол». Согласно справке * за период работы с 20.10.1988г. по 31.03.1997г. общий страховой стаж в гражданской авиации 08 лет 05 месяцев 12 дней, специальный стаж – 06 лет 06 месяцев 10 дней. Согласно справке № * за период работы с 01.04.1997г. по 20.07.2016г. общий страховой стаж в авиации 19 лет 09 месяца 20 дней, специальный стаж 14 лет 07 месяцев 06 дней. В обеих справках имеются периоды с неполным рабочим днем, неполной рабочей неделей, административные дни, работой не связанной с вредными условиями труда. На основании трудовой книжки и справок, уточняющих характер работы произведен расчет страхового и специального стажа Ермакова Е.А. Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию составляет 06 лет 08 месяцев 08 дней, а страховой стаж по состоянию на 31.12.1996г. составляет 12 лет 10 месяцев 06 дней. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо - Акционерное общество «РСК «МиГ», извещенное надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя также не направило, в письменном отзыве просили о рассмотрении дела в его отсутствие. Указывает, что иск Кошкина А.Ю. считают обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, с согласия истца и его представителя, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица АО «РСК «МиГ».

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия устанавливается законом.

Согласно ст. 19 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":

1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

(п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В соответствии с подп. 15 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (ст. 7 Закона) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ч. 3 ст. 79 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшей на момент спорных правоотношений, пенсия в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов устанавливается: мужчинам по достижении возраста 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов…

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:

Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239),

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449),

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).

В силу пункта 2 статьи 27.1 Федерального закона N 173-ФЗ при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к гражданам из числа работников летно-испытательного состава применяются постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" и Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года N 384 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12 августа 1992 года N 577, от 2 ноября 2009 года N 883).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В судебном заседании установлено, что истец Ермаков Е.А., * года рождения, с 20.10.1988г. по 16.05.1999г. работал в должности авиационного механика по планеру и двигателям, с 17.05.1999г. по настоящее время в должности авиационного техника по парашютным и аварийно-спасательным средствам в цехе 50 (501,56) наземных и летных испытаний Горьковского авиационного завода им. С.Орджоникидзе, переименованного в «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» - филиал Акционерного общества «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» и постоянно был занят на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. Таким образом, за весь период его работы специальный стаж для назначения досрочной пенсии составил 21 год 1 месяц 16 дней, страховой стаж в гражданской авиации составил 27 лет 09 месяцев 02 дня.

При этом, исключены из стажа истца периоды отпусков без сохранения заработной платы, периоды работы, не связанной с аэродромно-техническим обслуживанием воздушных судов, периоды простоя.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справками * от 20 июля 2016 года, № * от 21.07.2016г., списком профессий, дающих право для зачета стажа на пенсию за выслугу лет согласно Постановлению совета Министров СССР № 1412 от 11.12.1987г., приказами ОАО «НАЗ «Сокол» об изменении структуры ЛИК.

В соответствии с Уставом ОАО «РСК «МиГ», филиалом которого является НАЗ «Сокол», основными видами его деятельности являются проектирование, разработка, производство и реализация авиационной техники гражданского и военного назначения, вооружений, средств противоздушной обороны.

Согласно положению о Нижегородском авиастроительном заводе «Сокол» - филиале АОА «РСК «МиГ», филиал создан в целях производства авиационной техники гражданского и военного назначения, запасных частей к ней и имущества, в соответствии с производственными планами Общества. Предметом деятельности Филиала является производство авиационной техники военного, гражданского и двойного назначения запасных частей и имущества к ней, изделий производственно-технического назначения.

Как следует из материалов данного гражданского дела решением № * от 03.11.2016г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, при этом в специальный стаж включены периоды работы до 01.01.1997г., при этом указано, что с 01.04.1997г. вступил в действие Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997г. № 60-ФЗ, который подразделил авиацию на три вида: гражданскую, государственную и экспериментальную, т.е. он определил гражданскую авиацию как самостоятельный вид авиации, к которой относится авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики. Кроме того, ГУ-УПФ РФ в Московском районе указал, что период работы с 01.04.1997г. по 20.07.2016г. не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку документы, подтверждающие занятость Ермакова Е.А. на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов к проверке не представлены. Сведения, указанные в справке от 20.07.2016г. № * недостоверны, поскольку Ермаков Е.А. в период с 01.04.1997г. по 20.07.2016г. был занят на обслуживании воздушных судов экспериментальной авиации во вне аэродромных условиях в специально оборудованном помещении. Период работы с 01.01.1997г. по 31.03.1997г. в специальный стаж не учтен, т.к. в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код «особые условия труда».

Согласно п.п. «и» п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, - Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4.09.1991г. № 459, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4.09.1991г. № 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

В письме Министерства социального обеспечения РСФСР указывается, что к гражданской авиации относятся предприятия, учреждения, организации Минавиапрома СССР, ОАО «НАЗ «Сокол» относился к Минавиапрому СССР.

Учитывая то обстоятельство, что из первичных документов о трудовой деятельности истца – трудовой книжки, льготных справок усматривается, что Ермаков Е.А. с 01.01.1997г. по 20.06.2016г. работал в должности авиационного механика по планеру и двигателям, авиационного техника по парашютным и аварийно-спасательным средствам цеха № * Горьковского авиационного завода им. С. Орджоникидзе, переименованного в 2015 году в ПАО «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол», в настоящее время являющимся филиалом ОАО «РСК «МиГ» суд удовлетворяет требования истца и включает данный период в страховой и специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии у истца требуемого стажа и права на пенсию с момента введения в действие Воздушного кодекса РФ и разграничением авиации на различные виды, поскольку ст. 20 Воздушного кодекса РФ, определившая виды авиации: гражданская, государственная, экспериментальная, - относится к главе 3 Кодекса «Государственное регулирование деятельности в области авиации», в связи с чем, пенсионные отношения не регулирует. Кроме того, ранее действующее пенсионное законодательство, в том числе ст. 79 Закона «О государственных пенсиях в РФ» по этому вопросу распространялось на указанную категорию инженерно-технического состава, обслуживающих все воздушные суда независимо от вида авиации, о чем также указано в действующем Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 459 от 4.09.1991г. При этом ни ст. 27 п.1 п.п.15 Закона «О государственных пенсиях в РФ», ни иное пенсионное законодательство, принятое после введения в действие Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не регламентирует пенсионного вопроса работников государственной и экспериментальной авиации, в связи с чем, суд полагает, что пенсионные права истца Ермакова Е.А., гарантированные Конституцией РФ, не могут быть ущемлены и должны сохраняться до урегулирования их в законодательном порядке, к тому же ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» регулирует сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии и относится к главе 4 «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав».

В судебном заседании установлено, что Ермакова Е.А., 27.06.*г.рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии 10 августа 2016 года.

Поскольку на дату 10 августа 2016 года, с которой Ермаков Е.А. просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пению по старости, истец имел необходимый предусмотренный законом возраст 55 лет, общий страховой стаж более 25 лет, из них более 20 лет в авиационной промышленности в указанных выше должностях, дающих право на досрочное назначение пении по старости, суд признает за истцом с 10 августа 2016 года право на досрочную трудовую пенсию согласно ст. 27 п.1 п.п.15 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», признав незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода № * от 03.11.2016г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца Ермакова Е.А. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ермакова * удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода № 1076 от 03.11.2016 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода включить в страховой и специальный стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.01.1997г. по 20.06.2016г. в должностях авиационного механика по планеру и двигателям, авиационного техника по парашютным и аварийно-спасательным средствам цеха № * «НАЗ «Сокол» - филиала АО «РСК «МиГ» в соответствии со справками * от 20.07.2016г. и * от 20.07.2016г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода назначить досрочную трудовую пенсию Ермакову * с 10 августа 2016 года с учетом указанных периодов работы.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода в пользу Ермакова *расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.