Решение суда об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости № 02-2468/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2016 года г. Москва Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гасанбековой Л.Г., при секретаре Чехове И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2468/16 по иску Мозгуновой Н.В. к ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мозгунова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, указав в обоснование иска, что она (Мозгунова Н.В.) обратилась в ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. *** года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 18.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (Протокол №НОМЕР от ДАТА года). Мозгуновой Н.В. не были засчитаны в стаж, дающий право педагогическую деятельность оспариваемые периоды работы: с *** года по *** года в должности воспитателя в государственном бюджетном образовательном учреждении «***», с ***года по ***года в должности воспитателя в ***». В связи с вышеуказанными обстоятельствами, истец Мозгунова Н.В. просит суд признать решение ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области №НОМЕР от ДАТА года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Мозгуновой Н.В. незаконным; обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области включить в стаж Мозгуновой Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы: с ***года по ***года в должности воспитателя в государственном бюджетном образовательном учреждении «***», с *** года по ***года в должности воспитателя в Государственном общеобразовательном учреждении «***»; обязать ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить Мозгуновой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения за ней, с ***года.

Истец Мозгунова Н.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области по доверенности – Е.А.А. в судебное заседание явился, иск не признал, представил письменный отзыв на иск, доводы которого поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит иск Мозгуновой Н.В. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г.

№400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 01.01.1992 г. применяется постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Согласно п. 9 Пленума Верховного суда РФ Постановление от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

При этом пунктом 3 статьи 27 Закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, периоды работы с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, периоды работы с 12 ноября 2002 года - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Ко всем периодам работы могут быть применены Список и Правила от 29 октября 2002 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться и принять во внимание возражения ответчика, поскольку Пенсионный фонд при рассмотрении вопроса о назначении пенсии обязан руководствоваться в первую очередь характером деятельности лица, а не названием должности или учреждения, в котором работала истец.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела решением ГУ-Главного управления Пенсионного фонда РФ № 7 по Москве и Московской области №НОМЕР от ДАТА года истцу Мозгуновой Н.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 18.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Стаж Мозгуновой Н.В., ***года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии (***года) составляет ***.

Истцу Мозгуновой Н.В. не были засчитаны в стаж, дающий право педагогическую деятельность оспариваемые периоды работы: с *** года по *** года в должности воспитателя в государственном бюджетном образовательном учреждении «***», с *** года по ***года в должности воспитателя в Государственном общеобразовательном учреждении «***».

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды: с *** года по *** года в должности воспитателя в государственном бюджетном образовательном учреждении «***», с *** года по *** года в должности воспитателя в Государственном общеобразовательном учреждении «***8», - осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что из представленных истцом документов: копии трудовой книжки, уставов, лицензий, свидетельств о государственной аккредитации, должностных инструкций, приказов, личной карточки, лицевых счетов, тарификационных списков, табелей учета рабочего времени, следует, что истец Мозгунова Н.В. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в спорные периоды, при этом, педагогическая нагрузка за данные периоды соответствовала установленным нормам рабочего времени, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, и соответствующих положений закона, суд приходит к выводу о том, что в стаж Мозгуновой Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, подлежит включению следующие периоды работы: с *** года по *** года в должности воспитателя в государственном бюджетном образовательном учреждении «***», с ***года по ***года в должности воспитателя в Государственном общеобразовательном учреждении «***», в связи с чем решение ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области №НОМЕР от ДАТА года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Мозгуновой Н.В.

в части не включения в стаж указанных периодов работы является незаконным, в остальной части исковые требования Мозгуновой Н.В. о признании решения ГУ – ГУ ПФР № 7 пог. Москве и Московской области №НОМЕР от ДАТА года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Мозгуновой Н.В. незаконным – удовлетворению не подлежат.

Факт обоснованности вышеуказанных исковых требований подтвержден в ходе судебного заседания документально, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специализированный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований *** Н.В. к ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области об обязании назначить Мозгуновой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения за ней, с ***года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Мозгуновой Н.В. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области №НОМЕР от ДАТА года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мозгуновой Н.В. незаконным в части не включения в стаж Мозгуновой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы: с *** года по ***года в должности воспитателя в государственном бюджетном образовательном учреждении «***»,с *** года по ***года в должности воспитателя в Государственном общеобразовательном учреждении «***», в удовлетворении остальной части исковых требований о признании решения ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области №НОМЕР от ДАТА года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мозгуновой Н.В. незаконным – отказать.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области включить в стаж Мозгуновой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы: с ***года по ***года в должности воспитателя в государственном бюджетном образовательном учреждении «***», с ***года по ***года в должности воспитателя в Государственном общеобразовательном учреждении «***».

Обязать ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить Мозгуновой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента обращения за ней, с *** года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Гасанбекова.