Решение суда об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию № 2-1430/2017 ~ М-784/2017

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» апреля 2017 года

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес>, 3-е лицо: МДОУ <адрес> «Детский сад №» о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в 2016г. обратилась в ГУ -УПФ <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> от 27.01.2017г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. Комиссией принято к зачету в специальный стаж 23 года 1 месяц 18 дней. Не приняты к зачету в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.2000г в должности воспитателя МДОУ ясли-сад №, так как отсутствует видовое название учреждения образования; с 02.04.2001г. по 28.04.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 17.11.2006г., 17.10.2011г. по 28.10.2011г., 31.10.2011г. по 15.11.2011г. 2002г. в должности воспитателя МДОУ центр развития ребенка - детский сад первой категории № <адрес>- курсы повышения квалификации. Истица считает данное решение незаконным. Факт работы истицы в должности педагога подтверждается копией трудовой книжки. Из устава МДОУ № видно, что основным предметом деятельности ДОУ является реализация программы дошкольного образования, утв. Министерством образования РФ. Деятельность ДОУ направлена на выполнение социального заказа на дошкольное образование на основе государственных образовательных стандартов с учетом регионального компонента, совершенствование образовательного процесса на основе выявления интересов и склонностей детей и т.д.

Истица просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать ФИО1 в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.2000г в должности воспитателя МДОУ ясли-сад №, так как отсутствует видовое название учреждения образования; с 02.04.2001г. по 28.04.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 17.11.2006г., 17.10.2011г. по 28.10.2011г., 31.10.2011г. по 15.11.2011г. 2002г. в должности воспитателя МДОУ центр развития ребенка - детский сад первой категории № - курсы повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истица в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.2000г. работала воспитателем МДОУ № <адрес>. С 02.04.2001г. по 28.04.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 17.11.2006г., 17.10.2011г. по 28.10.2011г., 31.10.2011г. по 15.11.2011г. 2002г. работала в должности воспитателя МДОУ центр развития ребенка - детский сад первой категории № <адрес>- курсы повышения квалификации, и также продолжает работу в указанном детском учреждении.

2016 г. обратилась в ГУ -УПФ <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> от 27.01.2017г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Комиссией принято к зачету в специальный стаж 23 года 1 месяц 18 дней.

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.2000г в должности воспитателя МДОУ ясли-сад №, так как отсутствует видовое название учреждения образования; с 02.04.2001г. по 28.04.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 17.11.2006г., 17.10.2011г. по 28.10.2011г., 31.10.2011г. по 15.11.2011г. 2002г. в должности воспитателя МДОУ центр развития ребенка - детский сад первой категории № <адрес>- курсы повышения квалификации.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст. 55 Закона РФ N3266-1 от 10.07.1992г. "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона предусмотрено, что пенсия по данному основанию назначается с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Закона, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Занимаемая истицей должность воспитателя в спорные периоды, включена в п.1 раздела «Наименование должностей» названного выше Списка.

Согласно п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка к образовательным учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно­правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст. 27 Федерального закона №-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст. 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Поскольку МДОУ № является дошкольным образовательным учреждением и независимо от того как оно называется работа в должности педагога должна быть засчитана в специальный стаж истицы.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 указанных Правил, засчитываются в специальный стаж периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда № "Об оплачиваемых учебных отпусках” период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес>, 3-е лицо: МДОУ <адрес> «Детский сад №» о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подлежат удовлетворению.

Данные периоды работы подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица, не может влиять на ее права в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее работа была связана с педагогической деятельностью. Кроме того, несмотря на неоднократные изменения организационно- правовой формы учреждения, основные цели деятельности учреждения остались прежними - обеспечение ухода и воспитания, обучения и оздоровления воспитанников учреждения; трудовые функции ФИО1 с момента принятия на работу не изменились.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> зачесть ФИО1 в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.2000г. в должности воспитателя МДОУ ясли-сад №; с 02.04.2001г. по 28.04.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 17.11.2006г., 17.10.2011г. по 28.10.2011г., 31.10.2011г. по 15.11.2011г. 2002г. в должности воспитателя МДОУ центр развития ребенка - детский сад первой категории № - курсы повышения квалификации, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ