Решение суда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии № 2-2092/2017 ~ М-1974/2017

дело № 2-2092/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года                                Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи                    Дрогалевой С.В.,

при секретаре судебного заседания                    Шашковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конистратенко Л. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе Волгограда о признании незаконным в части решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Конистратенко Л.Г. обратилась с иском к УПФР в Ворошиловском районе Волгограда, в обоснование требований указала, что решением УПФР в Ворошиловском районе Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет. Считает решение пенсионного фонда незаконным, поскольку ответчик не засчитал в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что в спорные периоды работала в лечебном учреждении <данные изъяты>» в должности акушерки, трудовые отношения у нее не прекращались, за истцом сохранялись место работы и должность, производились соответствующие отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд. Кроме того, в указанные периоды истец работала на условиях внутреннего совместительства на 0,5 ставки и из зарплаты истца также производились дополнительные отчисления в пенсионный фонд. На основании изложенного просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; обязать ответчика назначить досрочную пенсию за занятие лечебной работы с даты обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Конистратенко Л.Г. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной пенсии; включить в медицинский стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 28 дней).

Представитель ответчика УПФР в Ворошиловском районе Волгограда Гурьев А.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, решением Управления Пенсионного Фонда РФ по Ворошиловскому району Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии Конистратенко Л.Г. отказано в связи с отсутствием необходимого специального медицинского стажа установленного законом – 30 лет, при этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Конистратенко Л.Г. засчитано ДД.ММ.ГГГГ

В специальный стаж работы истца не были включены <данные изъяты>, а именно, не были засчитаны следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно трудовой книжки, Конистратенко Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей фельдшерским пунктом. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность <данные изъяты>. Постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное медицинское учреждение <данные изъяты> переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты> На основании Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты> переименовано в государственное учреждение здравоохранения <данные изъяты> Конистратенко Л.Г. работает в указанном учреждении по настоящее время.

Также из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Конистратенко Л.Г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно справке, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Конистратенко Л.Г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за Конистратенко Л.Г. сохранялся средний заработок и на все начисления производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

Довод ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на учебе с отрывом от производства не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществлял, не состоятелен, так как основан на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе Волгограда включить Конистратенко Л.Г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом засчитанного стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж работы истца составляет <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить Конистратенко Л.Г. досрочную трудовую пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

иск Конистратенко Л. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе Волгограда о признании незаконным в части решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Конистратенко Л. Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе Волгограда включить Конистратенко Л. Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве – <данные изъяты>, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 17 июля 2017 года в виду того, что пятый день, установленный ст. 199 ГПК РФ пришелся на выходной день.

Председательствующий:                            С.В. Дрогалева