Решение суда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № 2-5678/2017 ~ М-2888/2017

Дело №2-5678\17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] . Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Спириной И.В. при секретаре Шадруновой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донченко О. А. к ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Донченко О.А. обратилась в суд с исковыми требованиями, обосновав их тем, что [ 00.00.0000 ] она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет.

В соответствии с указанным выше Решением специальный педагогической стаж работы истца составил 10 лет 10 месяцев 11 дней.

Вышеуказанным Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы: работа в должности воспитателя д/к [ № ] - с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (Всего -1 месяц 10 дней). Указанный период работы не включен в педагогический стаж, т.к. наименование учреждения не поименовано Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, работа в качестве воспитателя д /к [ № ] с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (Всего - 13 лет 8 месяцев 29 дней) в связи с тем, что наименование учреждения не поименовано Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим: педагогическую деятельность, работая воспитателем в МОУ специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад с [ 00.00.0000 ] , истец проходила заочное обучение в ННГУ им.Лобачевского (факультет социальных наук, специализация психология).находилась в учебных отпусках в периоды с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с[ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . с [ 00.00.0000 ] по

[ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] г., с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . с

[ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] г„ с [ 00.00.0000 ] по

[ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (Всего -10 месяцев 8 дней) указанный период также не включен в специальный стаж педагогической деятельности, курсы повышения квалификации - с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (Всего - 10 дней), работа в должности воспитателя МСОУ специальная начальная школа -детский сад VII вида [ № ] периоды с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] и с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (Всего - 1 месяц 7 дней) -не включена в страховой стаж ввиду отсутствия на лицевом счете.

Полагая данное решение незаконным, истец просит включить указанные периоды в ее специальный стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением - с [ 00.00.0000 ]

В судебном заседании истец Донченко О.А. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил суду отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в их отсутствие

Суд посчитал возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, считает заявленные Донченко О.А. требования подлежащими удовлетворению частично.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

С [ 00.00.0000 ] вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (за исключением частей 14 и 15 статьи 17 данного Федерального закона).

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от [ 00.00.0000 ] № 400-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьей 30 настоящего Федерального закона.

Статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ устанавливает, что «1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста…».

Судом установлено, что решением комиссии по назначению и выплате пенсий при Управлении ПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] . истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа.

Истец полагает, что ей необоснованно не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные выше периоды.

В соответствии со статьей 30 названного Закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 30 Закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)» (п. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.Согласно ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» «Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет».

В соответствии со ст. 83 указанного закона «списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Согласно Постановлению СМ РСФСР от 6.09.1991г. №463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что «в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)».

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-О).

Закрепляя в законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не наименование должности, учреждения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Судом установлено, что истец работала в должности воспитателя д/к [ № ] - с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , в качестве воспитателя д /к [ № ] с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (

Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке истицы

Указанные периоды не включены в специальный стаж в связи с тем, что наименование учреждения не поименовано Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим: педагогическую деятельность.

Судом установлено, что в спорные периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж, истец действительно работала в учреждениях, наименование которых не соответствуют Спискам, утвержденным Правительством РФ.

Между тем, из материалов дела, пояснений истца следует, что наименование учреждений, в которых в спорный период осуществляла свою трудовую деятельность истец, «детский комбинат", "дошкольное образовательное учреждение" включало в себя понятия - детский сад, ясли-сад, ясли, и в спорный период истец действительно занималась педагогической деятельностью, фактически работала в учреждениях для детей указанных в Списках - детский сад, ясли-сад.

В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Как усматривается из материалов дела, истец осуществляла трудовую деятельность в детских учреждениях, которые являются дошкольными учреждениями, их деятельность направлена была за весь период их существования на воспитание и обучение детей.

Кроме того, трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности или наименование должности, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Таким образом, незначительное различие в наименовании должности или учреждения, не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, так как согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ.

При указанных обстоятельствах несоответствие наименования детского дошкольного учреждения, в котором осуществляла педагогическую деятельность истец наименованиям учреждений, указанных в Списках не может служить формальным основанием для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку судом установлено, что в спорные периоды времени трудовая деятельность истца была связана с педагогической деятельностью, то требования истца в части включения в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] подлежат удовлетворению.

Истец также просит включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с[ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . с [ 00.00.0000 ] по

[ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] „ с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (Всего -10 месяцев 8 дней), а также курсы повышения квалификации - с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.ст. 196, 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение профессионального уровня для педагогических работников является обязанностью, установленной законом. В период обучения за работниками сохраняется установленный заработок, производятся удержания, в том числе во внебюджетные фонды. Обучение представляет собой опосредованную педагогическую деятельность, направленную на повышение уровня и улучшения качества педагогического процесса.

Из представленных суду документов следует, что в спорные периоды истец находилась в учебных отпусках и направлялась на курсы повышения квалификации. Прохождение указанных курсов было необходимо для подтверждения квалификации истца и неразрывно связано с осуществлением истцом педагогической деятельности, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, была выплачена заработная плата за полный рабочий день (л.д.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит включить специальный стаж работу в должности воспитателя МСОУ специальная начальная школа -детский сад VII вида [ № ] периоды с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] и с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Данные требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия на лицевом счете.

Судом установлено, что на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж Донченко О.А. составлял 10 лет 10 месяцев 11 дней, с учетом подлежащих включению в указанный стаж спорных периодов, специальный стаж Донченко О.А. превысит 25 лет, в связи с чем ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обсуждая вопрос о дате назначения пенсии, с учетом включения в стаж спорных периодов работы, суд приходит к выводу, что пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения – с [ 00.00.0000 ] В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Донченко О. А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода включить в специальный стаж Донченко О. А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - работа в должности воспитателя д/к [ № ]

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - работа в качестве воспитателя д /к [ № ]

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – учебные отпуска

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода назначить Донченко О. А. досрочную страховую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ] .

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода в пользу Донченко О. А. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Спирина