Решение суда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании назначить трудовую пенсию по старости № 2-4251/2017 ~ М-3540/2017

Дело № 2-4251/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года                             город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи :            Кадыровой Э.Р.,

при секретаре:                    Байковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.И.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Г.И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании назначить трудовую пенсию по старости, мотивируя тем, что решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах и сельской местности.

В специальный стаж не были включены следующие периоды : с ДД.ММ.ГГГГ.. –периоды прохождения курсов повышения квалификации в общей сложности 2 месяца 19 дней.

Также ответчиком не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности палатной медсестры Пансионата санаторного типа «<данные изъяты>» продолжительностью 2г. 9 мес. 29дней, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2012г. №м 781.

Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в досрочном назначении ей трудовой пенсии незаконным.

Истец просит признать решение УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части незаконным; включить периоды работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.. –период прохождения курсов повышения квалификации (2 месяца 19 дней) и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности палатной медсестры Пансионата санаторного типа «Лесное» продолжительностью 2г. 9 мес. 29 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в <адрес> РБ назначить истцу трудовую пенсию досрочно с 18.04.2017г..

Истец Г.И.Г. в суд не явилась, извещена надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Г.И.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности В.Г.Г. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в специальный стаж истца не были включены указанные истцом периоды работы, поскольку не предусмотрено законом.

Заслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Г.И.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах и сельской местности.

Решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 30 -летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах и сельской местности.

В специальный стаж ответчиком, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.19дн.).

Специальный стаж заявительницы на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью 27 лет 3 месяца 17 дней.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148"Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старостиРазрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.19дн.)., суд исходит из того, что в указанные периоды истец работала медицинской сестрой в лечебном учреждении, которые засчитаны ответчиком в специальный трудовой стаж истца, работодателем за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, в связи с чем удовлетворение требований в этой части соответствует положениям ст. ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ.

Истица также просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности палатной медсестры Пансионата санаторного типа «<данные изъяты> продолжительностью 2г. 9 мес. 29дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд полагает необходимым в этой части иска отказать исходя из следующего.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не содержит такое наименование учреждения как пансионат санаторного типа, а отнесение отдельных видов деятельности к той, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии является прерогативой законодателя.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Между тем, вышеприведенным Списком, наименование пансионата санаторного типа, в котором в спорные периоды протекала трудовая деятельность истца, не предусмотрено.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений), не поименованных в Списке.

В данном случае ни записи, содержащиеся в трудовой книжке истца, ни справки № от ДД.ММ.ГГГГ. не свидетельствуют о том, что в оспариваемые периоды трудовая деятельность последнего протекала в специально оборудованной медико-санитарной части, врачебном здравпункте и т.п., являющихся структурными подразделениями предприятия.

Поскольку включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес.19дн.) с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (27 лет 03 месяцев 17 дней), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не составляет необходимой продолжительности работы, установленной пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях РФ" (30 лет), суд считает необходимым в требованиях истца в части обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа Г.И.Г. включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках и работы в должности медсестры в пансионате.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж Г.И.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В части требований о включении в специальный стаж работы в должности палатной медсестры пансионата санаторного типа «Лесное» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости -отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июля 2017года.

Председательствующий судья:         подпись        Э.Р.Кадырова