Решение суда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным, обязании включить в льготный трудовой стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии № 2-1052/2017 ~ М-511/2017

Дело № 2-1052/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года г.Ростова-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Боровой Е.А.,

при секретаре Оганесяне А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным, обязании включить в льготный трудовой стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований истцом было указано, что Родильный дом № 5 весь период своего существования, включая период с 01.06.1987г. по 22.02.2000г., когда применялось наименование «Родильное объединение № 5 «Мать-Дитя», относился именно к категории государственных учреждений здравоохранения, а с марта 1993г.- к муниципальным. Весь указанный период времени организация относилась к категории лечебно-профилактических учреждений, направление и виды ее деятельности не изменялись.

Функциональные обязанности ФИО1 по должности акушерки акушерского физиологического отделения соответствуют функциональным обязанностям, указанным в приказе Министерства здравоохранения № 360 от 08.04.1980г. «Об утверждении положений о медицинских работниках Родильных домов, женских консультаций (отделений)». Наименование этой должности полностью соответствует наименованию, указанному в Списке должностей в которых засчитывается выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № (с последующими изменениями и дополнениями), в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, истец, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать решение УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, недействительным. Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону включить в льготный стаж трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского физиологического отделения МБУЗ «Родильный дом № 5 г.Ростова-на-Дону» в период его наименования Родильное объединение № 5 «Мать-дитя» г.Ростова-на-Дону как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня подачи заявления в УПРФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, извещенная о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в представленном в суд ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по ордеру адвокат – ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась. Исковые требования не признавала, просила в иске отказать, поддержав доводы письменных возражений на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п/п 11 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Родильный дом № 5 является муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения. В период с 01.06.1987г. по 17.01.2000г., когда применялось наименование «Родильное объединение № 5 «Мать-Дитя», он являлся государственным учреждением здравоохранения, с марта 1993г.- муниципальным. Весь указанный период времени организация относилась к категории лечебно-профилактических медицинских учреждений, т.е. именно к тем учреждениям, работа в которых предоставляет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности право на льготную пенсию - п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Правильно представить работника к досрочному назначению трудовой пенсии по старости - значит установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Функциональные обязанности ФИО1 по должности акушерки акушерского физиологического отделения соответствуют функциональным обязанностям, указанным в приказе Министерства здравоохранения № 360 от 08.04.1980г. «Об утверждении положений о медицинских работниках Родильных домов, женских консультаций (отделений)». Наименование этой должности полностью соответствует наименованию, указанному в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 (с последующими изменениями и дополнениями), в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1066 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 19.02.01г. № 130), в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.11.1999г. № 377, а также соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 738.

Конституционный Суд РФ в Постановлениях от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей от 22 сентября 1999 г.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная и иная работа по охране здоровья которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным Постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999 г., предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное). Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. N 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Согласно приложению N 2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных. Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В оспариваемый период истец работала в должности акушерки физиологического акушерского отделении, наименование которого с 2014 года приведено в соответствие с необходимыми требованиями и в настоящее время оно именуется родильное отделение (физиологическое). Изменения произошли только в наименовании отделения, а не в направлении его деятельности.

Таким образом, к данному периоду работы истца должен быть применен порядок выслуги 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

При включении вышеуказанного периода работы, специальный стаж истца составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по указанному основанию.

Право на льготную пенсию возникает для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, в связи с выполнением работы определенного характера и степени сложности. В п.3 Определения Конституционного суда РФ от 21 декабря 2006г. № 579-О указано, что «закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях».

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно статьи 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С учетом изложенного, суд считает, что исковое заявление истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1, незаконным.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского физиологического отделения в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении Родильное объединение № 5 «Мать-дитя» г. Ростова-на-Дону как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня подачи заявления в УПФР в Железнодорожном районе – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2017 года.

Судья