Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости № 2-1902/2017 ~ М-1841/2017

Дело № 2-1902/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.10.2017г.                                                                                           г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной Л.В.

При секретаре Хачоян Р.Х.

С участием истца Соколовой М.А., представителя ответчика Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) Третьяковой Н.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой М.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Соколова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы с <ДАТА>. по <ДАТА> в должности должность с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности должность в льготном исчислении как 1 года 6 месяцев за 1 год работы; возложении обязанности на УПФР в Кировском районе г. Волгограда включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, периоды с <ДАТА> по <ДАТА> в должности должность с <ДАТА> по <ДАТА> с <ДАТА> по <ДАТА> в должности должность; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с <ДАТА> Свои требования мотивирует тем, что во все оспариваемые истцом периоды времени Соколовой М.А. осуществлялась лечебная деятельность, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

В ходе судебного разбирательства истец дополнила свои исковые требования и просит также включить в её специальный страховой стаж в календарном исчислении период работы с <ДАТА> по <ДАТА> работа в должности медицинской сестры палатной в колопроктологическом отделении Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г.Волгограда.

Истец Соколова М.А. в судебном заседании на удовлетворении измененных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение)    в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) Третьякова Н.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Соколовой М.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

По смыслу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Соколовой М.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по причине отсутствия 30 лет специального стажа, что подтверждается копией решения ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда об отказе в установлении пенсии № В специальный стаж Соколовой М.А. не засчитаны в льготном исчислении периоды с <ДАТА> по <ДАТА> в должности должность с <ДАТА>. по <ДАТА> с <ДАТА> по <ДАТА> в должности должность так как наименование отделения не соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Советом Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., а также не поименована Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Судом установлено что в специальный стаж истца подлежит включению в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев период работы с <ДАТА> по <ДАТА>. в должности должность с <ДАТА> по <ДАТА> с <ДАТА>. по <ДАТА> в должности должность по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. ст. 1, 2, 18, 54, 55 и 55 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям, и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П также определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком учреждений и должностей, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включается работа в должности медицинской сестры.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в стационарах.

Спорный период охватывается действием Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 регулирует соответствующий порядок, относительно периодов работы до 1 ноября 1999 года. Им установлен льготный подсчет стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 2 данного Постановления Совета Министров РСФСР, предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Постановлением Минтруда РФ от 25.07.2003 N 58 установлено тождество наименования отделения "проктологическое" наименованию отделения "колопроктологическое", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года N 28, предусмотрены колопроктологические отделения.

Проктологическое отделение Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г.Волгограда, в котором работала истица в спорные периоды времени с <ДАТА>. по <ДАТА>. в должности медсестры, с <ДАТА> по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА> в должности медсестры должность за спорные периоды времени. Должность «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная» относится к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, в соответствии с вышеназванным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Учитывая, что пенсионное законодательство, действовавшее в спорный период, предусматривало право на льготное исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, лицам, занимавшим должности среднего медицинского персонала и осуществлявшим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров, работодателем истца подтверждается льготный характер работы истца в спорные периоды, что следует из справки организация1 уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, период работы Соколовой М.А. с <ДАТА> по <ДАТА>. в должности должность с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности должность подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев.

Решением Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включено <ДАТА>

Судом в специальный стаж истца включены в льготном исчислении периоды: с <ДАТА> по <ДАТА> в должности должность с <ДАТА> по <ДАТА> с <ДАТА> по <ДАТА> в должности должность

Таким образом, специальный трудовой стаж Соколовой М.А. с учетом включенных судом периодов составил <ДАТА>

Согласно справки организация1 от <ДАТА> Соколова М.А. работает в должности должность.

Согласно норм действующего законодательства, работа в данной должности в данном учреждении подлежит включению в специальный страховой стаж истца как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении и решением ответчика работа истца в данной должности включена в её специальный страховой стаж в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж истца период её работы с <ДАТА> по <ДАТА> - работа в должности должность в календарном исчислении.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, для возникновения которой необходимо 30 лет специального стажа, у истца на момент рассмотрения настоящего спора имеется, в связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) назначить Соколовой М.А. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на неё. В остальной части требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Соколовой М.А. – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периодов: с <ДАТА> по <ДАТА> в должности медсестры организация1 с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>. в должности должность

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение)    в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) обязанность включить в специальный страховой стаж Соколовой М.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев за каждый год работы, периоды работы:

-с <ДАТА>. по <ДАТА>. в должности должность

-с <ДАТА>. по <ДАТА>., с <ДАТА>. по <ДАТА>. в должности должность

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение)    в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) обязанность включить в специальный страховой стаж Соколовой М.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении период работы:

-с <ДАТА>. по <ДАТА>.- работа в должности должность

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение)    в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) обязанность назначить Соколовой М.А. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований Соколовой М.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен <ДАТА>

Судья –