Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии № 2-1729/2017 ~ М-1612/2017

Дело № 2-1729/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.09.2017г.                                                                                     г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной Л.В.

При секретаре Хзмалян К.Л.,

С участием истца Силкина А.П. и его представителя Арчакова М.У., представителя ответчика УПФР в Кировском районе г. Волгограда Трофимовой Ю.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силкина А.П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г. Волгограда) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Силкин А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г.Волгограда с требованиями о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда №. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов работы: с <ДАТА>. по <ДАТА> – работа в должности врача-терапевта в ГУ «Санаторий Волгоград»; с <ДАТА>. по <ДАТА>. – работа в должности врача-терапевта в ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС ПФ «Волгоград»; с <ДАТА>. по <ДАТА>. – отпуск без сохранения заработной платы; с <ДАТА>. по <ДАТА>. – административный отпуск; с <ДАТА>. по <ДАТА>. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с <ДАТА>. по <ДАТА>. – неоплата; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. Указывает, что условия и характер деятельности в спорные периоды временим тождественны тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Само по себе формальное совпадение наименования учреждения наименованию учреждений, указанных в списке должностей, утвержденных Правительством РФ, не влечет отказ в назначении пенсии.

Истец Силкин А.П. и его представитель Арчаков М.У. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) Трофимова Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст.ст.18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона,, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда №463 от 21.06.2017г. Силкину А.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по ст. 30 п.1 п.п.20 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ по причине отсутствия 30 лет специального стажа. В специальный страховой стаж Силкина А.П. не засчитаны периоды его работы: с <ДАТА> по <ДАТА> – работа в должности врача-терапевта в ГУ «Санаторий Волгоград»; с <ДАТА>. по <ДАТА>. – работа в должности врача-терапевта в ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС РФ «Волгоград», так как наименование учреждения не соответствует п.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.; с <ДАТА>. по <ДАТА> – отпуск без сохранения заработной платы; с <ДАТА>. по <ДАТА> – административный отпуск; с <ДАТА>. по <ДАТА>. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с <ДАТА>. по <ДАТА>. – неоплата, поскольку данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 поименованы врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие трудовую деятельность в центрах, осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъекта РФ (независимо от наименования). К указанным учреждениям относятся медицинские учреждения любой ветви государственной власти.

В пунктах 17, 18 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30" "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ. в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ (введен ФЗ от 30.12.2008 г. N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается и стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 названных Правил).

В силу пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В Списке N 781 такого учреждения как "центр санаторной реабилитации" не поименован.

В п. 8 Списка N 781 указаны следующие центры: центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований); медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающиеся и себя не обслуживающих; консультативно-диагностический (вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота); лечебно-диагностический (Генерального штаба, вида Вооруженных сил Российской Федерации, военного округа, флота); восстановительной терапии для воинов-интернационалистов; гериатрический; диабетологичекий; наркологический; реабилитационный; реабилитации Медицинского центра Управления делами Президента РФ; профессиональный патологии; медицинской профилактики; мануальной терапии; медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный); восстановительного лечения для детей; диагностический; консультативно-диагностический для детей; леченой физкультуры и спортивной медицины; патологии речи и нейрореабилитации; реабилитационный для подростков и взрослых инвалидов с последствиями детского церебрального паралича; перинатальный; планирования семьи и репродукции; по профилактике и борьбе со СПИДом инфекционными заболеваниями; государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности, Медицинского центра Управления делами Президента РФ); федеральный; Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России; вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота; Клинический центр Московской академии имени И.М. Сеченова.

Из материалов дела усматривается, что истец в период с <ДАТА>. по <ДАТА> Силкин А. П. работал в должности врача-терапевта в ГУ «Санаторий Волгоград»; с <ДАТА>. по <ДАТА> – работа в должности врача-терапевта в ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС РФ «Волгоград».

Из решения УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда от <ДАТА> следует, что отказ ответчика зачесть в стаж работы указанные выше периоды работы истца обусловлен тем, что наименование учреждения не соответствует п.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Судом установлено, что из Устава ФГУ Центра санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград» видно, что функции учреждения возложены на Фонд социального страхования РФ и Министерства имущественных отношений Российской Федерации. Поскольку Министерства имущественных отношений Российской Федерации до 12.03.2004г. входило в структуру органов исполнительной власти в РФ (Указ Президента РФ от 09.03.2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», вступившим в силу с 12.03.2004г. Министерство имущественных отношений упразднено), то и ФГУ Центра санаторной реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград» можно отнести к Федеральным органом государственной власти до 12.03.2004г.

Кроме того, в соответствии со Списком от 22 сентября 1999 года N 1066 и Списком от 29 октября 2002 года N 781 учитывается работа в санаториях определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические, в то время, как ГУ санаторий " Санаторий Волгоград" к санаториям вышеуказанного профиля не относится.

Ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В материалы дела сведения о том, что ГУ «Санаторий Волгоград» входит в Перечень организаций, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 либо относится к специализированным санаториям (курортам), предусмотренным п. 21 Списка должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы не представлены.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пеней по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом РФ 22 июля 1993 года N 5487 (действующих в спорный период), медицинская деятельность подлежала лицензированию.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, для разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов осуществления медицинской деятельности в санатории следует устанавливать, предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория на спорный период трудовой деятельности гражданина осуществление медицинской деятельности по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом психоневрологических больных).

Более того, после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 медицинским работникам санаториев (курортов) иных, помимо перечисленных в указанном перечне, профилей, работа после 1 ноября 1999 года не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Силкина А.П. о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов работы: с <ДАТА>. по <ДАТА>. – работа в должности врача-терапевта в ГУ «Санаторий Волгоград».

В то же время суд полагает доводы истца о необоснованном отказе ответчика в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с <ДАТА> по <ДАТА> – работа в должности врача-терапевта в ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС РФ «Волгоград» заслуживающими внимания в связи со следующим.

В Списке для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781, в перечне учреждений указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе профессиональной патологии, медицинской профилактики, диагностический; федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований).

Наименование Государственного учреждения "Санаторий "Волгоград" изменялось на ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС РФ «Волгоград».

При этом, из представленного в материалы дела Устава ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС РФ «Волгоград» следует, что основные задачи и виды деятельности учреждения при этом не изменялись, а лишь дополнялись.

Лицензией, выданной на осуществление медицинской деятельности ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС РФ «Волгоград», предусмотрена среди прочих видов деятельности, указанных в Уставе, профпатология.

Исходя из перечня работ и услуг, перечисленных в Уставе, ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС РФ «Волгоград» осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, по профессиональной патологии, диагностике, медицинской профилактике.

Приказами Минздравсоцразвития РФ 2008 от 08.02.2007 г. N 101 и от 25.01.2008 г. N 32н ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС РФ «Волгоград» включен в Перечни организаций, оказывающих санаторно-курортные услуги застрахованным лицам, пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, в период с <ДАТА>. по <ДАТА> ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС РФ «Волгоград» являлось многопрофильным учреждением, подпадающим под действие Постановления Правительства РФ N 781, как Центр профессиональной патологии, медицинской профилактики и диагностический.

Кроме того, согласно Устава функции учредителя ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС РФ «Волгоград» осуществляют Фонд социального страхования РФ и Министерство имущественных отношений РФ (федеральные органы государственной власти).

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с <ДАТА>. по <ДАТА>. в ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС РФ «Волгоград» в должности врача-терапевта подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Силкина А.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г.Волгограда о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда №463 от 21.06.2017г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы: с <ДАТА>. по <ДАТА>. – работа в должности врача-терапевта в ГУ «Санаторий Волгоград» и об удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж Силкина А.П. периодов его работы с <ДАТА>. по <ДАТА> в должности врача-терапевта в ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС ПФ «Волгоград».

Суд считает, что период нахождения Силкина А.П. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <ДАТА>. по <ДАТА> подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении и исковые требования Силкина А.П. в этой части подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность    работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право    работника    на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся    на курсах    повышения квалификации.

В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1, действовавших в спорные периоды, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют также лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, сертификат специалиста и дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, работающие в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.

Лица, не имеющие законченного высшего медицинского или фармацевтического образования, могут быть допущены к занятию медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.

Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью медицинского работника.

В период с 30.05.1991г. по 26.06.1991г. истец Силкин А.П. продолжал состоять в трудовых отношениях с медицинским учреждением, где осуществлял свою трудовую деятельность, работа в данном учреждении (в должности участкового врача-терапевта в поликлинике №10) засчитана судом в специальный стаж истца, истец направлялся на курсы работодателем, они предоставлялись ему в соответствии с нормами действующего законодательства, данный период нахождения на курсах был ему оплачен, за Силкиным А.П. сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования и др., что подтверждается копией трудовой книжки Силкина А.П., доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, отказ ответчика включить в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <ДАТА>. по <ДАТА>. не может являться законным, и данный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с <ДАТА>. по <ДАТА> – отпуск без сохранения заработной платы; с <ДАТА>. по <ДАТА>. – административный отпуск; с <ДАТА>. по <ДАТА> – неоплата, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку заработная плата в указанные периоды истцу не начислялась и не выплачивалась, истец в данные периоды времени не испытывал на себе негативные последствия, связанные с работой в специальных условиях труда, включение данных периодов не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в связи с чем соответствующие периоды подлежат исключению из стажа работы истца, в судебном заседании истец подтвердил также что в период «неоплаты» он находился в неоплачиваемом отпуске.

Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Силкина А.П. на момент обращения составляет <ДАТА>

Следовательно, на момент обращения к ответчику с заявлением об установлении пенсии и на момент принятия решения судом у Силкина А.П. отсутствует необходимый стаж, требуемый для определения права на пенсию.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Силкина А.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г.Волгограда о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Силкина А.П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г. Волгограда) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения периодов работы с <ДАТА>. по <ДАТА>. – работа в должности врача-терапевта в ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС ПФ «Волгоград»; с <ДАТА>. по <ДАТА> – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Включить в специальный страховой стаж Силкина А.П. периоды работы:

- с <ДАТА>. по <ДАТА>. – работа в должности врача-терапевта в ФГУ Центр Санаторной реабилитации ФСС ПФ «Волгоград»;

-с <ДАТА>. по <ДАТА>. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

В удовлетворении остальной части требований Силкина А.П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г. Волгограда) о признании незаконным решения Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) №. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии– отказать.

Решение суда изготовлено в окончательной форме <ДАТА>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-