Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной, страховой пенсии по старости с момента обращения № 2-1914/2017 ~ М-

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****год года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания Фаткулиной О.С., с участием истца Севцовой Е.А., представителя ответчика по доверенности Мягковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Севцовой Елены Анатольевны к УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска о признании незаконным решения УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной, страховой пенсии по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Севцова Е.А. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска о признании незаконным решения УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, обязать назначить досрочную, страховую пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование исковых требований указала: 1****год. она обратилась в УПФР в <адрес> г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ****год «О страховых пенсиях». Решением № от ****год ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как стаж на соответствующих видах работ составляет <...> дней при требуемом не менее 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы со ****год по ****год, с ****год по ****год год (8-03-27) в должности лаборанта в Поликлиническом объединении №, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком; периоды с ****год по ****год год; с ****год год по ****год год; с ****год год по ****год год; с ****год год по ****год год; с ****год год по ****год год; с ****год год по ****год год; с ****год по ****год; с ****год по ****год (00-03-29) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; период с ****год по ****год год 3 дня отпуск без сохранения заработной платы по сведениям индивидуального персонифицированного учета. Всего не включен стаж <...> дней.

Истец считает, что периоды работы со ****год по ****год год, с ****год по ****год год (<...> дней) в должности лаборанта Поликлинического объединения № должны быть включены в специальный стаж работы, так как ее работа в этот период по характеру и условиям соответствовала работе фельдшера-лаборанта, обязанности оставались теми же. Согласно приказу № от ****год Поликлиническое объединение № было переименовано в Городскую клиническую больн6ицу №, что подтверждается записью в трудовой книжке. Периоды работы с ****год по ****год и с ****год по ****год в должности лаборанта в Поликлиническом объединении № должны быть включены в трудовой страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ****год № указано «больницы всех наименований». Она работала в указанные периоды в должности и учреждении здравоохранения, работа в которых дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец просила суд признать незаконным решение УПФР(ГУ) в <адрес> г. Иркутска № от ****год об отказе в установлении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях». Обязать УПФР в <адрес>

г. Иркутска зачесть в трудовой стаж период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды: с ****год по ****год, с ****год по ****год год в должности лаборанта в Поликлиническом объединении № <...> дней); периоды работы с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год (<...> дней), назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. ****год. Взыскать с УПФР в <адрес> г. Иркутска за услуги по составлению заявления 3000 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Иркутска от ****год производство по делу в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы <...> дней: с ****год по ****год, с ****год по ****год год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год год, с ****год по ****год год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, прекращено, в связи с отказом от иска (вынесено определение).

Истец Севцова Е.А. в судебном заседании исковые требования с учетом частичного отказа от исковых требований поддержала в полном объеме, сославшись на доводы искового заявления. Просила иск в части удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> г. Иркутска Мягкова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на доводы возражения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основанияназначениягосударственныхпенсий, как того требует ч. 2 ст. 39Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовыхпенсий.

В силу ст. 45 КонституцииРоссийской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 55 КонституцииРФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Судом установлено, что ****год Севцова Е.А. на основании приказа № от ****год принята переводом на должность фельдшера лаборанта Поликлинического объединения № г. Иркутска.

В период со ****год по настоящее время истец осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С ****год по ****год год, с ****год по ****год год в должности лаборанта Поликлинического объединения №.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ****год истица обратилась к ответчику с заявлением оназначениидосрочной пенсиив связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Решением начальника УПФР в <адрес> г. Иркутска № от ****год Севцовой Е.А. отказано вназначениидосрочной страховойпенсиипо старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право надосрочноеназначениестраховойпенсиипо старости.

В силу п.п. 20 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховыхпенсиях» страховаяпенсияпо старостиназначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионногокоэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначаетсястраховаяпенсияпо старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) иназначенияуказаннойпенсиипри необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховыхпенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от ****годг. № (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. №) утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27Федерального закона «О трудовыхпенсияхв РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право надосрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27Федерального закона «О трудовыхпенсияхв РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право надосрочноеназначениестраховойпенсиипо старости в соответствии со ст. ст. 30и31Федерального закона «О страховыхпенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №.

Ранее действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право напенсиюза выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа дляназначенияпенсийза выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ****год № (с изменениями от ****год); Списки, утверждённые постановлением Совета Министров РСФСР от ****год №, для периодов работы до ****год, и Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ****год №, для периодов работы после ****год и действовавшие до 11.11.2002г.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей от ****год № право напенсиюза выслугу лет имеют врачи, зубные врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты,лаборантыи медицинские сестры (медицинские братья) — все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлиническихучреждениях всех типов и наименований, в том числе и в медицинских лабораториях, санитарно-эпидемиологических станциях, пунктах, отрядах и лабораториях, санпропускниках и других санитарно-профилактических учреждениях.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа дляназначенияпенсийза выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959г. № учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и организациях и должностях, работа в которых дает право напенсиюза выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Согласно Спискам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № в льготный стаж, дающий право надосрочнуюпенсиюпо старости, включается время работы врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 3.2.4 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ****год № предусмотрена должность лаборанта.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги дляназначенияпенсииза выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.Указанным Списком также поименована должность лаборант.

В соответствии с п. 1 Правил, утвержденных постановлением № в стаж дляназначенияпенсииза выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, утверждённым постановлением №, а также в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлиническихотделениях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ), независимо от ведомственной подчинённости.

Постановлением Правительства РФ № от ****год утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Данным Списком также поименована должность фельдшер-лаборант, лаборант. В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением №, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право надосрочноеназначениестраховойпенсии.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных этим же Постановлением Правительства Российской Федерации, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ****год засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ****год N 541н в должностные обязанности фельдшера-лаборанта входят: проведение самостоятельного химического макро- и микроскопического исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого, гельминтно-овоскопическое исследование, используя методы исследования геморрагического синдрома, технику бактериологических и серологических исследований. Проведение контроля качества выполняемых исследований, обеспечение точности и надежности анализов. Ведение необходимой учетно-отчетной документации. Выполнение мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в медицинской организации, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция). Оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.

Согласно архивной справки Аппарата администрации организационно-контрольного управления отдела регистрации и архива № от ****год, в документах объединенного архивного фонда Лечебного учреждения <адрес> г. Иркутска за ****год. имеются сведения о трудовом стаже Севцовой Е.А., принятой с ****год на должность фельдшера лаборанта в поликлинику № (Приказ главного врача по больнице №<адрес> г. Иркутска от ****год №. В связи с изменением структуры сети лечебно-профилактический учреждений Севцова Е.А. уволена с ****год переводом в ТМО № на основании приказа главного врача по больнице №<адрес> г. Иркутска от ****год №.

Справкой ОГАУЗ «Иркутская Городская клиническая больница №» от ****год подтверждено, что Севцова Е.А. работала в МУЗ «Городская клиническая больница №» Администрации г. Иркутска с ****год в должности фельдшера-лаборанта лаборатории поликлиники по ****год год. За указанный период работы Севцова Е.А. работала на полную ставку полный рабочий день, отпуск без сохранения заработной платы не использовала, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета Севцова Е.А. в период с ****год по ****год, с ****год. по ****год, с ****год по ****год осуществляла лечебную деятельность.

По информации ОГАУЗ «Иркутская Городская Клиническая больница №» от ****год, с ****год года по ****год существовало «Ленинское лечебное объединение», в состав которого входила: Поликлиника №; со ****год «Ленинское лечебное объединение» переименовано в больницу №, в состав которой вошла Поликлиника №. В 1987 году <адрес> отдел здравоохранения ликвидирован. С ****год Больница № преобразована в территориальное медицинское объединение №, в состав которого вошла поликлиника №. С ****год «Лечебно-поликлиническое объединение №» переименовано в поликлинику №, в состав которой вошла поликлиника №; с ****год «Лечебно-поликлиническое объединение № переименовано в поликлинику №, в состав которой вошла: … Поликлиника №; с ****год поликлиника № преобразована в «Поликлиническое объединение ПО №, в состав которого вошли:.. Поликлиника №; с ****год поликлиника № присоединена к Поликлиническому объединению №; с ****год «Поликлиническое объединение №» реорганизовано в форме присоединения к «Муниципальному учреждению здравоохранения Городская клиническая больница №» МУЗ ГКБ № на основании постановления мэра

г. Иркутска № от ****год.

ГКБ № является правопреемником Ленинского лечобъединения, больницы №, ТМО №, ЛПО №, поликлиники №, детской поликлиники №.

На основании постановления мэра г. Иркутска № от ****год. «О создании муниципального автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №» администрации

г. Иркутска» - МУЗ «Городская клиническая больница №» г. Иркутска реорганизовано путем изменения типа на Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» администрации г. Иркутска с ****год.

На основании распоряжения Министерства здравоохранения <адрес> №-мр от ****год «О переименовании муниципальных учреждений здравоохранения, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность <адрес>»- Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» администрации г. Иркутска переименовано в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница №» с ****год.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ****год №.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы Севцовой Е.А. с ****год по ****год год, с ****год по ****год год (<...> дней) в должности лаборанта в Поликлиническом объединении №, подлежат включению в стаж работы, дающей право надосрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости.

Доводы ответчика о том, что спорный период не может быть включен в медицинский стаж истца, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, суд признает не состоятельными и не соответствующими фактически установленным обстоятельствам, подтвержденными соответствующими доказательствами.

Анализируя представленные доказательства с учетом относимости, допустимости, достаточности и достоверности,, суд полагает, что решение УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска об отказе Севцовой Е.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным, а исковые требования в указанной части обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая исковые требования Севцовой Е.А. об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ****год, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В силу с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как усматривается из представленного пенсионного дела, заявление Севцовой Е.А. о назначении пенсии принято Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> г. Иркутска ****год, право на назначение страховой пенсии по старости с учетом включенного судом в трудовой стаж периоды работы, возникло у истца с данного периода, в связи с чем, с указанного срока истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцу Севцовой Е.А., имеющей стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, составляет более 30 лет, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ****год, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Севцовой Елены Анатольевны удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в <адрес>

г. Иркутска № от ****год об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в трудовой стаж Севцовой Елены Анатольевны периоды работы со ****год по ****год, с ****год по ****год. в должности лаборанта в Поликлиническом объединении №, всего <...>.

Обязать УПФР (ГУ) в <адрес> города Иркутска назначить Севцовой Елене Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ****год.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца.

Судья: Е.В. Хамди