Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии

дело № 2-822/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 г. г. Уфа

Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салишевой А.В., при секретаре Давлетшиной Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.Р. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

М.А.Р. обратился в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы РБ с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы РБ (далее Пенсионный фонд) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионныморганом засчитано в стаж лечебной деятельности только 28 лет 7 месяцев 29 дней.

При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

-    с ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (календарно 4 месяца 8 дней).

Также решением Пенсионного фонда истцу засчитан только в календарном порядке следующий период:

-    с ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности врача-интерна <данные изъяты> (календарно 1 год 1 день).

С данным решением Пенсионного фонда о невключении указанных периодов в специальный стаж, а также включении в стаж в календарном порядке периода работы в должности врача-интерна <данные изъяты>, он не согласен, считает незаконным.

Просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы РБ № ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части не включения следующих периодов:

А) невключения в специальный стаж следующих периодов:

-    с ДД.ММ.ГГГГ -периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

Б) зачета в специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов:

-    с ДД.ММ.ГГГГ.- период работы в должности врача-интерна <данные изъяты>

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых    » следующие периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;

-    ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

-    с ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в должности врача-интерна <данные изъяты>

-    с ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности заведующего <данные изъяты> (период с момента обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ до момента наступления права на пенсию ДД.ММ.ГГГГ.).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы РБ назначить досрочную трудовую пенсию по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня со дня возникновения права.

В судебном заседании истец М.А.Р. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Нигматянова А.Ф. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М.А.Р. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Демском районе г. Уфы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Демском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В Решении указано, что стаж М.А.Р. на соответствующих видах работ составил 28 лет 7 мес. 29 дн.

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

Также этим решением засчитан только в календарном порядке период с ДД.ММ.ГГГГ.- период работы истца в должности врача-интерна <данные изъяты>

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 - 4 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно записям в трудовой книжке истец М.А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-интерна <данные изъяты>, который в последствии переименован в <данные изъяты>.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 337). В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющим непосредственное обучение врачей и Указаний о порядке зачисления в интернатуру и на работу выпускников медицинских институтов" установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Кроме того, Приказом установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должности работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен раздел 2.1. «Специалисты с высшим медицинским и фармацефтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне сним за свои действия

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Из материалов дела следует, что М.А.Р., работая врачом-интерном 3 <данные изъяты> принимал участие в операциях, что подтверждается Справкой ГБУЗ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает во внимание, что специализацию истец проходил в отделении хирургии. В административном отношении истец подчинялся главному врачу больницы. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача он обладал правами и нес ответственность за свои действия наравне с врачами-хирургами, работающими на самостоятельной работе. На истца распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Льготное исчисление стажа (один год считать за один год и шесть месяцев) для врачей-хирургов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров установлено п. 2 постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Учитывая приведенные нормативные акты, а также наличие документальных доказательств того, что М.А.Р. в период работы врачом-интерном, принимал участие в операциях, суд приходит к выводу о том, что период прохождения истцом интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы). Следовательно, данный спорный период времени подлежит включению в специальный стаж не в календарном исчислении, как это произведено ответчиком, а в льготном. Поэтому помимо зачтенных ответчиком 1 год 1 день необходимо включить в стаж истца 06 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РСФСР

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с ДД.ММ.ГГГГ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Ответчиком не оспорено и не опровергнуто, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления.

С учетом того, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления из расчета один год шесть месяцев за один год работы, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в льготном порядке. Следовательно, помимо зачтенных ответчиком 4 месяца 8 дней необходимо включить в стаж истца 02 месяца и 4 дня.

С учетом добровольного признания ответчиком продолжительности стажа на соответствующих видах работ М.А.Р., и включении в него спорных периодов работы истца, исчисленных в порядке, определенном судом, продолжительность стажа на соответствующих видах работ М.А.Р. на момент его обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ в Демском районе г. Уфы с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, составила 29 лет 8 месяцев 11 дней.

Между тем, согласно трудовой книжке, подлинник которого был исследован в судебном заседании, а копия приобщена к материалам дела, и справки ГБУЗ РБ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> и продолжает работать по настоящее время.

Согласно вопросам и ответам, опубликованным в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" разъяснено, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Принимая во внимание, что М.А.Р. продолжает осуществлять врачебную деятельность, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом включенного судом периода работы право на досрочное назначение истцу пенсии возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части невключения М.А.Р. в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ - прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, а также зачета в специальный стаж в календарном порядке периода с ДД.ММ.ГГГГ.- периода работы в должности врача-интерна <данные изъяты>

Засчитать М.А.Р. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности врача-интерна <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы РБ назначить М.А.Р. досрочную трудовую пенсию по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ т.е. со дня со дня возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья:                               А.В. Салишева