Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-651/2017 ~ М-422/2017

Дело № 2-651/2017                         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре Абрамовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатровская О.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шатровская О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако получила отказ в назначении вышеуказанной пенсии, который оформлен в виде решения № от <ДАТА>. Данным решением истцу отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год - работа в должности операционной медицинской сестры в отделении рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии с электрофизиологической лабораторией «<адрес> клинического кардиологического центра» <адрес>. С данным решением она не согласна, поскольку отделение рентгеноэндоваскулярной хирургии и агиографии с электрофизиологической лабораторией «<адрес> клинического кардиологического центра» <адрес> переименовано в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения. Однако до переименования, так и после него она выполняла одни и те же должностные функции операционной медицинской сестры рентгенооперационной. Полагает, что указанные периоды ее работы в должности операционной медицинской сестры в отделении рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии с электрофизиологической лабораторией «<адрес> клинического кардиологического центра» <адрес> подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА> незаконным в части; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> засчитать в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1,5 года), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год - работа в должности операционной медицинской сестры в отделении рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии с электрофизиологической лабораторией «<адрес> клинического кардиологического центра» <адрес>; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Шатровская О.А. досрочную пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность с момента обращения с <ДАТА>.

В судебное заседание представитель истца Шатровская О.А. не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомлен.

Представитель истца по доверенности МТВ в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> ШВГ, ННА, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <ДАТА> № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С <ДАТА> действовал Список должностей, работа в которых засчитается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №.

В соответствии с п. 3 Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один года работы за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитается за один год и шесть месяцев.

С <ДАТА> применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как года и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всей наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА> Шатровская О.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 30 лет специального стажа.

Согласно решения № от <ДАТА>, специальный стаж истца составил 24 года 1 месяц 12 дней, в специальный стаж Шатровская О.А. в льготном исчислении (1 год за 1,5 года работы) не засчитаны следующие периоды: с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год - работа в должности операционной медицинской сестры в отделении рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии с электрофизиологической лабараторией «<адрес> клинического кардиологического центра» <адрес>, так как наименование отделения не соответствует наименованию структурных подразделений, предусмотренных Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащемся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №, Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, а также Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №.

Не согласившись с указанным решением в части не включения периодов работы в должности операционной медицинской сестры в отделении рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии с электрофизиологической лабараторией «<адрес> клинического кардиологического центра» <адрес> Шатровская О.А. обратилась в суд.

Согласно трудовой книжки Шатровская О.А. серии АТ – VII №, истец <ДАТА> принята операционной медсестрой в отделение рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии по контракту с испытательным сроком 6 месяцев в <адрес> кардиоцентр; присвоена первая квалификационная категория по специальности «операционное дело»; на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> №-Р от <ДАТА> и приказа Комитета по здравоохранению <адрес> № от <ДАТА> ГУЗ «<адрес> кардиологический центр» с <ДАТА> считать государственным учреждением здравоохранения «<адрес> клинический кардиологический центр» <адрес>; <ДАТА> присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Операционное дело»; на основании постановления <адрес> №-п от <ДАТА> и приказа Комитета по здравоохранению <адрес> № от <ДАТА> ГУЗ «<адрес> клинический кардиологический центр» Волгоград с <ДАТА> считать ГБУЗ «<адрес> клинический кардиологический центр» <адрес>; <ДАТА> отделение рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии с электрофизиологической лабораторией переименовано в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения (л.д.8). Согласно справки уточняющей стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, выданной ГБУЗ «<адрес> клинический кардиологический центр» <адрес> от <ДАТА>, Шатровская О.А. работает в ГБУЗ «<адрес> клинический кардиологический центр» <адрес> в стационаре на полную ставку полный рабочий день в должности операционной медицинской сестры в отделении рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии с электрофизиологической лабораторией с <ДАТА> (приказ о приеме на работу №-к от 25.05.1999г.) по <ДАТА>; в должности операционной медицинской сестры в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения с <ДАТА> (приказ о переводе №-к от 15.01.2014г) по настоящее время. Данная работа предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от <ДАТА> (Постановление Правительства РФ от <ДАТА> №). Данная работа предусмотрена Списком №, разделом ХIХ позицией 12300000-24713, утвержденным Постановлением КМ от <ДАТА> №. основания выдачи справки: трудовой договор, приказы, операционные журналы, лицевые счета, карточка формы Т-2 (л.д.13).

Согласно Устава ГБУЗ «<адрес> клинический кардиологический центр» Волгоград, по организационно-правовой форме учреждение является государственным учреждением, тип- бюджетное. предметом деятельности учреждения является оказание кардиологической и нейрохирургической доврачебной, специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи: консультативной, диагностической и лечебной населению в амбулаторных и стационарных условиях с использованием высокоэффективных медицинских технологий, разрешенных к применению в установленном законом порядке и стандартов оказания медицинской помощи. Основные виды деятельности: медицинская деятельность в объемах, устанавливаемых учредителем, по выполнению работ (услуг), осуществляемых при оказании: доврачебной медицинской помощи; специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи; специализированной медицинской помощи в стационарах с круглосуточным пребыванием; специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара; высокотехнологичной медицинской помощи.

Как следует из положения об отделении рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии, утвержденной главным врачом ВОКЦ <ДАТА>, отделение рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии является отдельным структурным подразделением ВОКЦ и оснащено рентгено-ангиокардиографическим комплексом БИКОР;Н- РI и рентгеноангиографическим комплексом Сериграф-<адрес>-Ангио. Руководство отделением рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии осуществляется заведующим отделением, имеющим подготовку по ангиографии и рентгенохирургии. Задачами отделения является: проведение квалифицированных ангиографических, ангиокардиографических исследований и рентгенохирургических операций при строгом соблюдении медицинских показаний. Организация деятельности: основным критерием, ограничивающим объем выполняемой работы, является предельно допустимая доза лучевой нагрузки 100 Милли БЭР в неделю или 5БЭР в год. Расчет лучевой нагрузки персонала осуществляется путем дозиметрии на рабочих местах с учетом количества и характера выполняемых исследований и рентгенохирургических операций. Нагрузка специалистов отделения определяется задачами отделения и расчетными нормами времени на проведение различных видов исследований и операций.

Согласно должностной инструкции операционной медицинской сестры отделения рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии с электрофизиологической лабораторией ГУЗ «ВОККЦ», к профессиональной деятельности в качестве операционной медицинской сестры допускаются лица, получившие высшее медицинское образование по специальности «Сестринское дело» или среднее медицинское образование, диплом по специальности «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело», имеющие специализацию и сертификат по специальности «Операционное дело» и прошедшие специальную подготовку по рентгенохирургии. Операционная медицинская сестра в своей работе руководствуется Положением об отделении, законодательными нормативными документами РФ по вопросам здоровья населения, а также указаниями вышестоящих органов и должностных лиц. В обязанности операционной медицинской сестры входит: осуществлять подготовку операционной, членов хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению рентгенохирургических вмешательств.

На основании приказа № от <ДАТА>, отделение рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии с электрофизиологической лабораторией переименовано в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения с <ДАТА>.

При анализе представленных должностных инструкций операционной медицинской сестры отделения рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии и отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения видно, что обязанности и функции операционной медсестры не изменились. Положение об отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утвержденное главным врачом ГБУЗ «ВОККЦ» <ДАТА> соответствует и аналогично положению об отделении рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии.

По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от <ДАТА> №-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до <ДАТА> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

На основании Постановления СМ от <ДАТА> № правом на льготное исчисление специального стажа работы, исходя из расчета год работы за год и шесть месяцев, пользовался средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Действовавшим до 2002 года Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № (далее - Перечень 1999 года) и Действующим с <ДАТА> по настоящее время Перечнем предусмотрены в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения рентгенхирургических методов диагностики и лечения ", в разделе "Наименование должностей" - должность "операционные медицинские сестры";

По записям трудовой книжки истец с <ДАТА> принята на должность операционной медицинской сестры в отделение рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии, которое в последующем переименовано в отделение рентгенхирургических методов диагностики и лечения ГУЗ «<адрес> клинический кардиологический центр» <адрес>

Судом были исследованы основные функции отделений, указанные в положениях об отделении рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии и отделении рентгенхирургических методов диагностики и лечения, должностные инструкции операционной медицинской сестры, протоколы операций, свидетельствующие об участии Шатровская О.А. в проводимых операциях. Исходя из изложенного, суд считает, что как до переименования, так и после Шатровская О.А. в должности операционной медсестры выполняла одни и те же функции, предусмотренные должностной инструкцией в указанных отделениях, что позволяет сделать однозначный вывод о тождественности осуществляемой истцом в указанном отделении деятельности, деятельности осуществляемой в отделениях рентгенхирургических методов диагностики и лечения.

Оценивая указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что формальное несоответствие наименования отделения, в котором истец осуществлял деятельность по охране здоровья населения, с наименованием отделения, предусмотренном Перечнем № от <ДАТА>, само по себе не может являться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ нарушает права истца.

Таким образом, указанные периоды работы Шатровская О.А. в должности операционной медицинской сестры в отделении рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии с электрофизиологической лабораторией подлежат включению в специальный страховой стаж Шатровская О.А. в льготном порядке из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, требования Шатровская О.А. о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суммарная продолжительность периодов специального стажа Шатровская О.А. , с учетом включенных судом в ее стаж периодов работы, превышает требуемые 30 лет, что в свою очередь дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости с момента ее обращения к ответчику - <ДАТА>, поэтому ее иск в данной части является обоснованным и так же подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шатровская О.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> №от <ДАТА> об отказе Шатровская О.А. в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения периодов работы - с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год - работа в должности операционной медицинской сестры в отделении рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии с электрофизиологической лабораторией «<адрес> клинического кардиологического центра» <адрес> в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> включить Шатровская О.А. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды: с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год - работа в должности операционной медицинской сестры в отделении рентгеноэндоваскулярной хирургии и ангиографии с электрофизиологической лабораторией «<адрес> клинического кардиологического центра» <адрес> в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> назначить Шатровская О.А. досрочную страховую пенсию по старости с <ДАТА>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Судья:                                      Е.В. Игнатова