Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-477/2017 ~ М-133/2017

Дело № 2-477/17                         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре Абрамовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Н.Н к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Попова Н.Н обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако решением № от <ДАТА> ей отказано во включении в стаж периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА> год- работа в должности медсестры палатной в ММУ «Детский пульмонологический санаторий №»; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по<ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год- донорские дни; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год- курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Полагает, что обжалуемое решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> основано исключительно на некорректном толковании норм, регулирующих порядок назначения досрочной пенсии по выслуге лет.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> №от <ДАТА> незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА> год- работа в должности медсестры палатной в ММУ «Детский пульмонологический санаторий №»; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по<ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год- донорские дни; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год- курсы повышения квалификации с отрывом от производства; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> назначить Попова Н.Н досрочную страховую пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истец Попова Н.Н исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> ШВГ, ННА, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <ДАТА> № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что решением № от <ДАТА> Попова Н.Н было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 30 лет специального стажа.

Согласно решения № от <ДАТА>, специальный стаж истца составил 28 лет 8 месяцев 15 дней, в специальный стаж Попова Н.Н не засчитаны следующие периоды: 1 год 3 месяца 17 дней: с <ДАТА> по <ДАТА> год - работа в должности медсестры палатной в ММУ «Детский пульмонологический санаторий №», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002г. №, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по<ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год- донорские дни; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год- курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как эти периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №.

Не согласившись с указанным решением в части не включения периодов работы Попова Н.Н обратилась в суд.

Согласно трудовой книжки Попова Н.Н серии АТ – IV №, истец с <ДАТА> принята в ММУ «Детский пульмонологический санаторий №» на должность палатной медсестры; <ДАТА> ММУ «Детский пульмонологический санаторий №» реорганизован в ММУ «Детский санаторий Дети Чернобыля»; <ДАТА> переведена из ММУ «Детский пульмонологический санаторий №» в ММУ «Детский санаторий <данные изъяты>» (л.д. 14-16).

Как следует из справки ГБУЗ «<адрес> детский санаторий» Волгоград от <ДАТА>, Попова Н.Н работала в Детском соматическом санатории № в должности палатной медицинской сестры с <ДАТА> (приказ о приеме на работу от <ДАТА> №) по <ДАТА> год (приказ об увольнении от <ДАТА> №). МДУ «Детский пульмонологический санаторий №» реорганизован с <ДАТА> в ММУ «Детский санаторий «<данные изъяты>» на основании приказа Комитета по здравоохранению № от 24.06.1999г., которое переименовано в МУЗ «Детский пульмонологический санаторий №» с 20.01.2003г. по Постановлению администрации <адрес> от <ДАТА> №. По Постановлению главы администрации <адрес> от <ДАТА> № с <ДАТА> переименован в ГУЗ «<адрес> детский пульмонологический санаторий», Волгоград; на основании постановления <адрес> от <ДАТА> №-п «О переименовании государственных учреждений, подведомственных Комитету по здравоохранению <адрес>» переименовано в ГБУЗ «<адрес> детский пульмонологический санаторий», Волгоград. На основании Постановления <адрес> от <ДАТА> №-п реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ «<адрес> детский санаторий №», Волгоград и переименовано в ГБУЗ «<адрес> детский санаторий», Волгоград (л.д.).

Согласно действовавшему до <ДАТА> правовому регулированию (постановление СМ от <ДАТА> № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления СМ от <ДАТА> №).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением СМ от <ДАТА> №, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С <ДАТА> был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должность медицинской сестры.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №, действовавшего на время возникновения спорных отношений.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с <ДАТА> только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с <ДАТА> изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №, а именно после <ДАТА>, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом <ДАТА>.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <ДАТА> № "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов, а также выданных этому обществу лицензий и приложений к ним следует, что МДУ «Детский санаторий «Дети Чернобыля» в последующем переименованное в ГБУЗ «<адрес> детский пульмонологический санаторий» Волгоград, которое реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ «<адрес> детский санаторий №» Волгоград, не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пунктах 21 списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № и от <ДАТА> №.

Кроме этого, представленной пенсионным фондом по запросу суда выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что работодатель не подавал в Пенсионный фонд указания о льготном характере работы истицы, что также свидетельствует о невозможности включения данного периода работы истицы в льготном исчислении.

В связи с чем, исковые требования Попова Н.Н о включении в специальный стаж периодов ее трудовой деятельности с <ДАТА> по <ДАТА> год - работа в должности медсестры палатной в ММУ «Детский пульмонологический санаторий №» не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и донорские дни суд приходит к следующему.

Согласно приказа №-п от <ДАТА>, палатная медсестра Попова Н.Н направлялась на специализацию в Волгоградский колледж № с сохранением занимаемой должности и средней заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА>.

В периоды с <ДАТА> по <ДАТА>г. Попова Н.Н находилась на курсах усовершенствования в ГОУ СПО «Медицинский колледж № Волгоград» с сохранением занимаемой должности и средней заработной платы, что подтверждается приказом №-к от <ДАТА>.

Из материалов дела также следует, что Попова Н.Н предоставлялись донорские дни: с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по<ДАТА> год.

Согласно ст. 186 ТК РФ, при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <ДАТА>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника. В эти периоды времени за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также донорские дни, являются рабочим временем вне учреждения и оплачиваются исходя из среднего заработка. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, периоды работы Попова Н.Н с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по<ДАТА> год- донорские дни; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В связи с чем, требования Попова Н.Н о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, подлежат удовлетворению частично, подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды работы Попова Н.Н с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по<ДАТА> год- донорские дни; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суммарная продолжительность периодов специального стажа Попова Н.Н , с учетом включенных судом в ее стаж периодов работы, не превышает требуемые 30 лет, что в свою очередь не дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости с момента ее обращения к ответчику, поэтому иск в данной части не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Попова Н.Н к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> № от <ДАТА> об отказе Попова Н.Н в назначении досрочной страховой пенсии в части невключения периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по<ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год- донорские дни; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год- курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> включить Попова Н.Н в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по<ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год- донорские дни; с <ДАТА> по <ДАТА> год; с <ДАТА> по <ДАТА> год- курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

В удовлетворении остальной части исковых требований Попова Н.Н к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА> год- в должности медсестры палатной в ММУ «Детский пульмонологический санаторий №», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Судья:                                  Е.В. Игнатова