Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, овключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагоги

Дело № 2-.../2017 г.           

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиповаловой Е.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода опризнании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, овключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шиповалова Е.Г. обратилась в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальное управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии педагогическим работникам, предоставив необходимые документы. Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в педагогический стаж не были включены курсы повышения квалификации. С данным решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласна, так как на дату обращения в Пенсионный фонд с учетом курсовой подготовки её педагогический стаж составил более 25 лет.

Истец просит : признать решение Управления Пенсионного фонда об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Управление Пенсионного фонда назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд и подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Управление Пенсионного фонда выплатить пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.; возместить расходы по оплате госпошлины в сумме ... руб. ( л.д. ...).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода - Тенсин А.В., действующий по доверенности ( л.д.), иск не признал, представил письменный отзыв, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шиповалова Е.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность по пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В педагогический стаж истца включены периоды общей продолжительностью ... года ... месяцев ... дней. Не зачтены в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификацию. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж курсов повышения квалификации. Шиповаловой Е.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Выслушавистца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности., и иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015г. вступил в силу ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

4. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 30 п.1 пп.19 ФЗ от 28.12.2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поименованы должность учитель, и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа".

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Шиповалова Е.Г. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. ( л.д. ...).

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> районе г. Нижнего Новгорода № ... от ДД.ММ.ГГГГ. Шиповаловой Е.г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа работы. С учетом зачтенных периодов работы, специальный педагогический стаж составил ... года ... мес.... дней. ( л.д. ...).

В специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включены следующие периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - периоды нахождения курсах повышения квалификации. ( л.д. ... ).

Трудовым законодательством ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, создавать условия для совмещения работы с обучением и предоставлять установленные законом, иными нормативными актами, гарантии.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждается справками работодателя МБОУ "Школа" № ... от ДД.ММ.ГГГГ и № ... от ДД.ММ.ГГГГ., а также приказами о направлении на курсы повышения квалификации ( л.д. ... ).

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, а также учитывая, что в указанные периоды нахождения Шиповаловой Е.Г. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно статье 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На дату обращения Шиповаловой Е.Г. в ГУ-УПФ РФ в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, то есть ДД.ММ.ГГГГ., с учетом включения в ее специальный стаж спорных периодов:ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. её стаж педагогической деятельности составил более 25 лет.

Поскольку на момент обращения Шиповаловой Е.Г. - ДД.ММ.ГГГГ. стаж педагогической деятельности составил более 25 лет, у неё возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ней.

При указанных обстоятельствах требования Шиповаловой Е.Г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Шиповаловой Е.Г. удовлетворить.

Признать решение № ... от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода об отказе в назначении Шиповаловой Е.Г. досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода включить Шиповаловой Е.Г. специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды её работы : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода назначить Шиповаловой Е.Г. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода в пользу Шиповаловой Е.Г. расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья:                    Е.И.Кшнякина