Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости № 2-2470/2017 ~ М-370/2017

Дело № 2-2470/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург                                                              18 мая 2017 года

Красносельский районный суд города Санкт – Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никулина Д.Г.,

при секретаре Тюрине М.Н.

при участии истца Соколове Д.Л., его представителя Самойловой Е.В., действующей по доверенности, представителя ответчика – Жегловой О.М., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколова Д. Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным выше иском, просил суд признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга от 29.01.2016 №18-06-1017590/15 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и необоснованным, а также признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ее с даты обращения с заявлением о её назначении, а именно, с 14.12.2015 г.

В обоснование иска ссылаясь на то, решением от 29.01.2016 Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга вынесен отказ №18-06-101 7590/15 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 26.02.1990-31.08.1998 - в должности <...> <...>, <...>, <...> <...> Дома пионеров и школьников. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На основании вышеизложенного, истец считает, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 26.02.1990 г. по 31.08.1998 г. в должности <...> <...>, <...>, <...> <...> Дома пионеров и школьников.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ (ГУ) РФ по Красносельскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, просила отказать истцу в удовлетворении иска, ссылаясь на свой отзыв и преюдициальное решение по делу №2-279/2012.

Суд в силу части второй статьи 12 ГПК Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность на реализацию их прав, исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, с учетом положений ст. 56 ГПК Российской Федерации приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

Из пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, <...>), заместителя директора (начальника, <...>) учреждений дополнительного образования засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 г.

Аналогичная позиция содержится в абзаце четвертом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу которого работа в должностях директора и заместителя директора в учреждениях дополнительного образования, имевшая место после 1 ноября 1999 г., не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Суд приобщил к настоящему делу ранее рассматриваемое гражданское дело №2-5109/2016, в котором собраны доказательства по настоящему делу.

Суд установил, что согласно приказам от 28.08.1991 №111а, от 01.09.1992 №48, от 04.09.1993 №1 58, от 01.09.1994 №70, от 11.09.1995 №30, от 26.08.1996 №56, от 01.09.1997 №3 Соколову Д.Л. - <...> туристического <...> установлена педагогическая нагрузка в кол-ве 8-19 часов на 1991 -1998 учебные года.

Согласно тарификационным спискам на 1992-1997 г. Соколов Д.Л. протарифицирован:

1992г. - по должности заведующим туристическим спортивным <...>: <...> туристского <...>, установленная педагогическая нагрузка 12 часов. + ставка по должности заведующим <...>;

На период 01.12.1992-01.01.1993г.- заведующий <...>, педагог дополнительного образования: педагогическая нагрузка 12 час.;

На 01.09.1993 г. - заведующий туристским <...>: <...> туристского <...>: педагогическая нагрузка 12 час.;

На 01.09.1994 г.- заведующий <...> туризма: педагог дополнительного образования туристического <...>: ставка <...> <...>: педагогическая нагрузка 18 час.;

На 01.09.1995 г. - заведующий <...> туризма: педагог дополнительного образования туристического <...>: ставка <...> <...>: педагогическая нагрузка 18 час.;

На сентябрь 1996 г. - заведующий <...>, педагог туристического <...>: ставка <...> <...>: педагогическая нагрузка 19 час.;

На 01.09.1997 г. – заведующий спортивно туристическим <...>, педагог дополнительного образования по туризму: ставка <...> <...> и педагогическая нагрузка 19 час.;

В соответствии с приказом от 26.08.1998 №33. Соколов Д.Л. уволен.

Дана регистрации Соколова Д.Л. в системе обязательного пенсионного страхования 29.01.1998 г.

Истец обратился к ответчику с заявлением от 14.12.2015 г. №1017590/15 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. в связи с педагогической деятельностью.

Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Краносельском районе 29.01.2016 г. вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В решении указано, что зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 с учетом списка от 29.10.2002 №781 подлежат периоды работы:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>.

Ранее истец обращался в Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в рамках гражданского дела №2-279/2012 (дело №2-5109/2016 л.д.95-101) в удовлетворении требований к Управлению истцу было отказано, апелляционным определением № 33-5116/2012 решение суда оставлено без изменений.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

При этом, суд учитывает, что из данного определения однозначно следует что, судебная коллегия полагает, что основания для установления тождества выполняемых Соколовым Д.Л. функций, условий и характера его деятельности в должности «<...> <...>», «<...>», «заведующий <...>» должности «педагог дополнительного образования» отсутствуют.

Вопрос о тождественности выполняемых Соколовым Д.Л. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Таким образом, основания для включения в специальный стаж Соколова Д.Л. периодов его работы в должности «<...> <...>», «<...>» и «<...> <...>» в соответствии с нормами материального права, регулирующим спорные правоотношения, отсутствуют.

Судебная коллегия указала, что поскольку на 1 января 2001 года специальный стаж истца с учетом включённых периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, вывод суда об отсутствии у Соколова Д.Л. необходимого специального стажа и оснований признания за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии является правомерным.

Суд учитывает, что пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности <...> <...>, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "<...> <...> (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". Также в данном классификаторе указаны должности "<...> <...>", "заведующий <...>".

В соответствии с приказом от 01.06.1993 года №124 должность <...> <...> переименована в должность педагога дополнительного образования с 01 июня 1993г.

Из Акта документальной проверки от 21.03.2011 №09/26, проведенной УПФР РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга за период работы Соколова Д.Л. с 26.02.1990-31.08.1998. усматривается, что Соколов Д.Л. по первичным документам значился <...> <...> и педагогом дополнительного образования (по совмещению должности).

В 1993 году должность <...> <...> была централизованно переименована в должность педагога дополнительного образования.

Истец указал, что ранее была предусмотрена возможность включения в педагогический стаж не только периодов работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, то есть, не только периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, но и периодов работы, которые в силу непосредственного указания в Положении о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г.. фактически приравнивались к педагогической деятельности при определенных условиях, связанных с наличием у лица педагогического стажа необходимой продолжительности в должностях и учреждениях.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы истца в должности "педагог дополнительного образования", имевший место до 1 ноября 1999 г., не может быть включен в специальный стаж.

Следовательно, оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности истица в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется. Поскольку, у истца не имеется специального стажа, у него отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем решение ответчика об отказе в ее назначении является правомерным.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в педагогический стаж периода работы с 26.02.1990 г. по 31.08.1998 г., суд руководствуется п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев: у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичная позиция содержится в абзаце четвертом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу которого работа в должностях директора и заместителя директора в учреждениях дополнительного образования, имевшая место после 1 ноября 1999 г., не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В данном случае совокупность вышеприведенных условий не соблюдается, поскольку на дату 1 января 2001 года продолжительность специального стажа истца, дающего право на назначение пенсии по старости досрочно, составила менее 16 лет 8 месяцев (с учетом включенных периодов). В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения вышеперечисленного спорного периода в специальный стаж педагогической деятельности истца.

При этом, в ином случае, исчисление стажа производится с учетом периодов работы на должностях дающим право на на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 с учетом списка от 29.10.2002 №781, при этом, на дату 1 января 2001 года у истца включается только период работы с 01.09.1998 в должности заместитель директора по воспитательной работе МОУ « Средняя школа №285»;

Такт истец    не обосновал заявленные требования, а ответчик представил доказательства указывающие на невозможность удовлетворения требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Соколова Д. Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга.

    Судья:                                            Никулин Д. Г.

    Решение суда в окончательной форме принято 26 мая 2017 года