Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии

дело № 2-316/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 г. г. Уфа

Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салишевой А.В., при секретаре Давлетшиной Л.Ф.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.Л.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Х.Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дёмском районе г. Уфы № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ. Причина отказа: отсутствие требуемого 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В решении указано, что страховой стаж 31 год 9 месяцев 24 дня, стаж на соответствующих видах работ 13 лет 3 месяца 15 дней. Ответчиком не зачтены в трудовой стаж периоды работы:

1)    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 5 месяцев 10 дней) в должности старшего фельдшера- лаборанта ГБУЗ РБ поликлиника № <адрес>, так как указанное наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781.

2) периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- ДД.ММ.ГГГГ - 3 м 8 дн.

Истец полагает, что решение ГУ Управлене Пенсионного фонда РФ в Демском районе г Уфы незаконное, необоснованное и подлежит отмене.

Просит отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ Демского района г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное.

Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16л. 5мес. 10 дн.) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - итого 3 мес. 8 дн.

Признать право на досрочное получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец Х.Л.Г. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Саитзянова Л.Д. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Х.Л.Г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Демском районе г. Уфы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Демском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В Решении комиссии указано, что страховой стаж Х.Л.Г. составил 31 г. 9 мес. 24 дн., стаж на соответствующих видах работ – 13 л. 3 мес. 15 дн.

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы:

1)    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 5 месяцев 10 дней) в должности старшего фельдшера- лаборанта ГБУЗ РБ поликлиника № <адрес>, так как указанное наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781.

2) периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ - 3 м 8 дн.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 - 4 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В разделе "Наименование должностей" указанных выше Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены фельдшеры, фельдшеры-лаборанты, старшие фельдшеры.

В разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 10661 от ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрены фельдшеры-лаборанты, старшие фельдшеры.

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 предусмотрены "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

В силу положений пункта 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно записям в трудовой книжке, истица ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность фельдшера-лаборанта поликлиники № Городской клинической больницы №, затем ДД.ММ.ГГГГ в порядке принята фельдшером-лаборантом в Поликлинику №, ДД.ММ.ГГГГ переведена старшим фельдшером-лаборантом, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта в клинико-диагностическую лабораторию МУ «Поликлиника №» Демского района ГО г. Уфа, где продолжает работать по настоящее время.

Поскольку средний медицинский персонал независимо от наименования должности имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР ДД.ММ.ГГГГ N 464, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера-лаборанта подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Исходя из представленных документов усматривается, что в спорный период истица, работая полный рабочий день в Поликлинике №, совмещала работу старшего фельдшера-лаборанта и фельдшера-лаборанта.

Из должностных инструкций старшего фельдшера-лаборанта и фельдшера-лаборанта, пояснений суду истца следует, что их должностные обязанности, а также требования к лицам, замещающим указанные должности, являются идентичными.

Так, согласно должностным инструкциям фельдшера-лаборанта и старшего фельдшера-лаборанта на старшего фельдшера-лаборанта возложен больший объем функциональных обязанностей, не исключающих обязанностей по непосредственному участию лабораторных исследованиях и обязанностей по работе с реактивными материалами, используемыми в работе для анализов и исследований.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" должность старшей медицинской сестры отнесена к должностям среднего медицинского персонала. В ранее действовавших номенклатурах и действующей в настоящее время Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н, указанная должность также отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истица, в спорный период осуществляла лечебную деятельность, занимая должность среднего медицинского персонала и работая в должности старшего фельдшера-лаборанта поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически выполняла обязанности фельдшера-лаборанта, а помимо указанных обязанностей на нее были возложены функции контроля за работой среднего и младшего медицинского персонала, ведения учетно-отчетной документации.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, выполняемые истцом функциональные обязанности фельдшера-лаборанта в лечебном учреждении дают ей право на включение спорного периода в специальный стаж. Видоизменение наименования должности не может служить основанием для отказа во включении оспариваемого периода в ее специальный трудовой стаж, поскольку в указанный период истица занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РСФСР

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с ДД.ММ.ГГГГ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда ГБУЗ РБ Поликлиника № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения указанных курсов следует зачесть в лечебный стаж.

Таким образом, при включении спорных периодов в лечебный стаж истца с учетом периодов, включенных ответчиком, у истца образуется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем суд считает необходимым признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Х.Л.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе города Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Х.Л.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ периоды работы Х.Л.Г.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16л. 5мес. 10 дн.) – период работы старшим фельдшером-лаборантом ГБУЗ РБ Поликлиника № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 8 дн.)- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать право Х.Л.Г. на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья:                               А.В. Салишева