Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждению к назначению досрочной страховой пенсии № 2-14261/2017 ~ М-12756/2017

Дело №2-14261 /2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года                      г.Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Швыдковой С.В.

при секретаре судебного заседания Г.В. Малаевой

с участием представителя отве6тчика Данковой ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синицыной ФИО9 к УПРФ в Дзержинском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждению к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Синицына ФИО10 обратилась в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статей 30 п. 1 п.п. 20 «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГг. №.07 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, ввиду того ее специальный стаж составил 28 лет 11 месяцев 26 дней. Полагая данный отказ незаконным, просит признать незаконным решение УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГг. №.07 и обязать ответчика включить выше указанные периоды в специальный стаж, а также обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Синицына ФИО11 явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Волгограда – Данкова ФИО12 действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015г. правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который п. 3 ст. 36 отменяет действие Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере нее менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г.

По настоящему делу судом установлено.

Истец обратился в УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГг. №.07 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, ввиду того ее специальный стаж составил 28 лет 11 месяцев 26 дней. При этом из специального стажа исключены периоды с 01.01.1997г. no 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 31.10.1999г., в должности медицинской сестры абдоминального отделения с 01.11.1999г. по 31.12.2002г. в должности медицинской сестры хирургического (абдоминального) отделения ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер», т. к. вышеуказанное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1994г. №. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, и в календарном исчислении не включены в специальный стаж курсы повышении квалификации с 06.04.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20). с 05.10.2009г. по 24.10.2009г. (00-00-20), с 18.01.2010г. по 06.02.2010г. (00-00-19). с 20.09.2010г. но 09.10.2010г. (00-00-20). с 17.01.2011г. по 10.02.2011п (00-00-24). с 12.09.2011г. по 06.10.2011г. (00-00-25), с 16.01.2012г. по 09.02.2012г. (00-00-24). с 17.09.2012г. по 11.10.2012г. (00-00-25)-, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии но старости в соответствии со ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

    Суд полагает данный отказ незаконным, ввиду следующего.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначает трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии отделений хирургического профиля стационаров.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Необходимость применения указанного коэффициента при исчислении специального стажа работы предусматривалась и ранее действующим законодательством.

В частности, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 работа среднего медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара считать один год работы за 1 год 6 месяцев.

Указанные условия действовали до 01.11.1999, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 23.09.1999 г. N 1066.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара - один год работы за 1 год 6 месяцев.

Указанные условия действовали до 01.11.1999 г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 23.09.1999 г. N 1066.

Абдоминальная хирургия — область медицинских знаний, целью которой является хирургическое лечение заболеваний и травм органов и стенок брюшной полости. Также абдоминальной хирургией называют отделение лечебного учреждения соответствующего профиля. Операции данного профиля являются одними из старейших в полостной хирургии. Именно с них начинается обучения врача хирурга полостным операциям. Значительная часть полостных операций является именно абдоминальными.

Как следует из трудовой книжки, истец работала с 01.01.1997г. no 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 31.10.1999г., в должности медицинской сестры абдоминального отделения с 01.11.1999г. по 31.12.2002г. в должности медицинской сестры хирургического (абдоминального) отделения ГБУЗ «Волгоградском областном клиническом онкологическом диспансере».

Таким образом, требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении (1:1,6) вышеуказанных периодов, согласно представленных доказательств, работы в отделении хирургического профиля стационара медицинской сестрой и выполняемые мной должностные обязанности поименованы Списком Перечнем, подлежат удовлетворению.

Кроме того, подлежат включению в календарном исчислении и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом спорных периодов и их исчисления в льготном порядке стаж работы истицы на момент ее обращения в пенсионный орган составил более 30 лет, в связи с чем суд полагает правомерным требования назначить истцу пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением.

Так же, Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 г. № 2 — П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно — правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Синицыной ФИО13 к УПРФ в Дзержинском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждению к назначению досрочной страховой пенсии– удовлетворить.

Признать Решение УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГг. №.07 незаконным, в части исключения из специального стража периодов работы с 01.01.1997г. no 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 31.10.1999г., в должности медицинской сестры абдоминального отделения с 01.11.1999г. по 31.12.2002г. в должности медицинской сестры хирургического (абдоминального) отделения ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер»; с 06.04.2009г. по 25.04.2009г., с 05.10.2009г. по 24.10.2009г., с 18.01.2010г. по 06.02.2010г., с 20.09.2010г. по 09.10.2010г., с 17.01.2011г. по 10.02.2011г., с 12.09.2011г. по 06.10.2011г., с 16.01.2012г. по 09.02.2012г., с 17.09.2012г. по 11.10.2012г.

Обязать УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда зачесть в специальный стаж Синицыной ФИО16, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев 01.01.1997г. no 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 31.10.1999г., в должности медицинской сестры абдоминального отделения с 01.11.1999г. по 31.12.2002г. в должности медицинской сестры хирургического (абдоминального) отделения ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер»;

- в календарном исчислении курсы повышении квалификации с 06.04.2009г. по 25.04.2009г., с 05.10.2009г. по 24.10.2009г., с 18.01.2010г. по 06.02.2010г., с 20.09.2010г. по 09.10.2010г., с 17.01.2011г. по 10.02.2011г., с 12.09.2011г. по 06.10.2011г., с 16.01.2012г. по 09.02.2012г., с 17.09.2012г. по 11.10.2012г.

Обязать УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда назначить Синицыной ФИО17 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

     Решение принято в окончательной форме 20 ноября 2017 года.

Судья: