Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждению к назначению досрочной страховой пенсии № 2-11477/2017 ~ М-9626/2017

Дело №2-11477/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года              г.Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Швыдковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Г.В. Малаевой

с участием истца Тулупникова А.Н., представителя ответчика Данковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тулупникова Александра Николаевича к УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждению к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Тулупников А.Н. обратился в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда, указав, что 01 июня 2017г. он подал в УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда от 23.06.2017 г. №.13 ему было отказано в назначении страховой пенсии как лицу, осуществляющему работу во вредных условиях труда по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости на дату исполнения возраста 56 лет (<данные изъяты>.) В частности, пенсионный орган не включил ему в специальный стаж периоды с 01.02.1985 по 21.03.1988г., с 18.04.1988г. по 04.02.1991г. в должности маляра по покрытию автомобилей мовилем в камере №1 Волгоградского межобластного центра «Автовазтехобслуживание»; с 05.02.1991г. по 09.01.1994г. в должности маляра по покрытию автомобилей мовилем Акционерной фирмы «Волгоград-Лада»; с 10.01.1994г. по 25.06.1995, с 03.07.1995г. по 31.03.1997г. в должности маляра в АО «Центр ремонт Лада».

Полагая указанное решение незаконным и нарушающим его конституционное право на получение пенсионного обеспечения, просит признать незаконным решение УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда от 23.06.2017 г. № №.13, обязать ответчика включить выше указанные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права, т.е. с 23 июня 2017года.

В судебном заседании Тулупников А.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить полностью.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Волгограда – Данкова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержав основания отказа к назначению пенсии.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015г. правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который п. 3 ст. 36 отменяет действие Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, мужчинам достигшим возраста 56 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2017г. не менее 11,4.

По настоящему делу судом установлено.

Тулупников А.Н. обратился в УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии как лицу, осуществляющему работу во вредных условиях труда.

23 июня 2017 года УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда отказало в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы у истца, на день обращения составившего 0 лет 0 месяцев. При этом из специального стажа были исключены периоды с 01.02.1985 по 21.03.1988г., с 18.04.1988г. по 04.02.1991г. в должности маляра по покрытию автомобилей мовилем в камере №1 Волгоградского межобластного центра «Автовазтехобслуживание»; с 05.02.1991г. по 09.01.1994г. в должности маляра по покрытию автомобилей мовилем Акционерной фирмы «Волгоград-Лада»; с 10.01.1994г. по 25.06.1995, с 03.07.1995г. по 31.03.1997г. в должности маляра в АО «Центр ремонт Лада» по причине отсутствия документального подтверждения характера льготной работы в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (Раздел XXXIII, шифр профессии 23200000-13450), что предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Суд полагает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Пункт 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно Разъяснению Министерства труда РФ №5 от 22.05.2006г. под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно Государственному стандарту системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 «Общие санитарно – гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» практически все вещества, применяемые маляром в работе, относятся к вредным веществам 3 класса опасности.

Как следует из трудовой книжки, Тулупников А.Н. работал 01.11.1984г. по 31.01.1985г. в должности маляра по подготовке автомобилей к окраске, с 01.02.1985 по 21.03.1988г., с 18.04.1988г. по 04.02.1991г. в должности маляра по покрытию автомобилей мовилем в камере №1 Волгоградского межобластного центра «Автовазтехобслуживание», с 05.02.1991г. по 09.01.1994г. в должности маляра по покрытию автомобилей мовилем Акционерной фирмы «Волгоград-Лада», с 10.01.1994г. по 25.06.1995, с 03.07.1995г. по 31.03.1997г. в должности маляра в АО «Центр ремонт Лада».

Подтверждение его полной занятости за указанные периоды не представляется возможным не по вине истца, а по причине отсутствия документов технологического характера на хранении в архиве, что подтверждается справками из архива. Данное обстоятельство не может ставиться в зависимость от включения периодов работы истца в специальный стаж.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Положениями Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются маляры, занятые на работах в закрытых камерами (код позиции: 1110400а-13450) (раздел XI "Металлообработка", подраздел 5).

В соответствии с действующим законодательством правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел XI, подраздел 5) пользуются маляры, постоянно занятые на работах в закрытых камерах, в отсеках судов, резервуарах в производствах металлообработки, т.е. на окраске металлических деталей и изделий.

В производстве окрасочных работ наряду с пульверизационными автоматами и установками, аппаратами для распыления красок и лаков и другим оборудованием, предназначенным для нанесения лакокрасочных материалов, используются окрасочные (распылительные) камеры. Для нанесения лакокрасочных материалов могут применяться в зависимости от технологического процесса конвейерные (проходные), неконвейерные (тупиковые) и передвижные окрасочные (распылительные) камеры.

На машиностроительных и других металлообрабатывающих предприятиях имеются окрасочные камеры, внутри которых непосредственно в зоне окраски расположены рабочие места маляров. Входы (проходы) таких камер изолированы от производственных помещений заградительными устройствами. Процесс окраски при этом производится при закрытых дверях в тупиковых камерах или в проходных камерах, в которых замкнутость пространства обеспечивается при помощи воздушных, водяных завес, а также жестких или эластичных штор.

Работа маляра в этих камерах рассматривается как "работа в закрытых камерах".

Под воздушной завесой понимается направленный поток воздуха, препятствующий поступлению из камеры загрязненного воздуха вредными веществами в производственное помещение.

К воздушной завесе нельзя относить вентиляцию, которая в отличие от воздушной завесы предназначена для обеспечения проветривания и воздухообмена на рабочих местах маляров.

Так документально подтверждено, что работа истца проходила именно в камере записью в трудовой книжке, архивная справками №2271, №2271а от 14.04.2017г.,№ 4865, №4867 от 17.04.2017г.

Кроме того, Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 г. № 2 — П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно — правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Согласно материалам дела, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникает с 23 июня 2017 года.

При таких данных суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Тулупникова Александра Николаевича к УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждению к назначению досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать Решение УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда от 23.06.2017 г. №.13 незаконным.

Обязать УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда зачесть в специальный стаж Тулупникова Александра Николаевича, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 01 февраля 1985 года по 21 марта 1988 года, с 18 апреля 1988 года по 04 февраля 1991года в должности маляра по покрытию автомобилей мовилем в камере №1 Волгоградского межобластного центра «Автовазтехобслуживание», с 05 февраля 1991 года по 09 января 1994 года в должности маляра по покрытию автомобилей мовилем Акционерной фирмы «Волгоград-Лада», с 10 января 1994 года по 25 июня 1995 года, с 03 июля 1995 года по 31 марта 1997 года в должности маляра в АО «Центр ремонт Лада».

Обязать УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда назначить Тулупникову Александру Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с 23 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

     Решение принято в окончательной форме 03 августа 2017 года.

Судья: подпись.

ВЕРНО.

Судья:                         С.В. Швыдкова