Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным № 2-1849/2017 ~ М-1450/2017

Дело 2-1849/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда

в составе председательствующего судьи Солтыс Е.Е.,

при секретаре Толочко И.Г.,

с участием истца Устиновой Г.П.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда Пискуновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волгограде гражданское дело по иску Устиновой Галины Павловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Устинова Г.П. обратилась в суд с данным иском, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда от 10.01.2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику. Ответчик считает, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у неё отсутствует необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в специальный медицинский стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: c 16.03.1989 г. по 27.04.1989 г., с 27.02.2006 г. по 27.03.2006 г., с 26.02.2007 г. по 07.03.2007 г., с 24.03.2014 г. по 02.04.2014 г., с 13.10.2015 г. по 10.11.2015 г.; промежуточной аттестации с 26.02.2008 г. по 06.03.2008 г.; периоды нахождения в учебном отпуске: с 12.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 08.09.2008 г. по 17.09.2008 г., с 10.11.2008 г. по 19.11.2008 г., с 26.01.2009 г. по 04.02.2009 г., с 30.03.2009 г. по 08.04.2009 г., с 14.09.2009 г. по 23.09.2009 г., с 23.11.2009 г. по 02.12.2009 г., с 25.01.2010 г. по 03.02.2010 г., с 10.03.2010 г. по 19.03.2010 г., с 17.05.2010 г. по 29.05.2010 г.

С данным решением истец Устинова Г.П. не согласна и просит признать его незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный медицинский стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Истец Устинова Г.П. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда Пискунова Т.С., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указывая, что истцу в специальный стаж обоснованно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, промежуточной аттестации и в учебном отпуске, поскольку в соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец Устинова Г.П. с 06.04.1983 года по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения: сначала в должности помощника врача-паразитолога, помощника врача-эпидемиолога, затем в должности фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника, фельдшера-лаборанта, что подтверждается пояснениями истца, её трудовой книжкой (л.д. 14 – 20) и не оспаривается представителем ответчика.

05.10.2016 года Устинова Г.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда от 10.01.2017 года № 5/2 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом истцу был подтвержден специальный стаж на 05.10.2016 г. в размере 29 лет 06 месяцев 08 дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, промежуточной аттестации и в учебном отпуске не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 7 – 12).

Данное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда в части отказа включить в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не может быть признано судом законным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 55 п. 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2 – 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в период нахождения Устиновой Г.П. на курсах повышения квалификации она работала: с 16.03.1989 г. по 27.04.1989 г. - в должности помощника врача-эпидемиолога Санитарно-эпидемиологической станции Тракторозаводского района г.Волгограда, с 27.02.2006 г. по 27.03.2006 г. и с 26.02.2007 г. по 07.03.2007 г. – в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории стационара МУЗ «Клиническая больница №5» г.Волгограда, с 24.03.2014 г. по 02.04.2014 г. и с 13.10.2015 г. по 10.11.2015 г. – фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории ГУЗ «Клиническая больница №4».

Следовательно, периоды нахождения Устиновой Г.П. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются справками с места работы истца (л.д. 24, 25, 28).

Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с трудовым законодательством сохраняется средняя заработная плата, следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, это является основанием для включения данных периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд находит, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тракторозаводском районе г.Волгограда №5/2 от 10.01.2017 года в части не включения в специальный стаж истца периодов её нахождения на курсах повышения квалификации следует признать незаконным с возложением на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный медицинский стаж Устиновой Г.П.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (ст.11).

В судебном заседании установлено, что, работая в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории МУЗ «Клиническая поликлиника №9», Устинова Г.П. обучалась в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области «Медицинский колледж №1, Волгоград» (л.д. 21). В связи с обучением в медицинском колледже ей по месту работы предоставлялись учебные отпуска: с 12.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 08.09.2008 г. по 17.09.2008 г., с 10.11.2008 г. по 19.11.2008 г., с 26.01.2009 г. по 04.02.2009 г., с 30.03.2009 г. по 08.04.2009 г., с 14.09.2009 г. по 23.09.2009 г., с 23.11.2009 г. по 02.12.2009 г., с 25.01.2010 г. по 03.02.2010 г., с 10.03.2010 г. по 19.03.2010 г., с 17.05.2010 г. по 29.05.2010 г., во время которых за ней сохранялось рабочее место, среднемесячная заработная плата и отчисления в Пенсионный фонд РФ производились в полном объеме, что подтверждается справкой работодателя (л.д. 26).

С учетом изложенного, суд считает, что вышеуказанные периоды нахождения Устиновой Г.П. в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, поскольку периоды учебных отпусков истца являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, приравниваются к периоду фактической работы, в связи с чем подлежат зачислению в специальный стаж Устиновой Г.П., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец Устинова Г.П. не представила суду доказательства, подтверждающие, что в период её работы с 01.03.2005 г. по 31.03.2008 г. фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории стационара МУЗ «Клиническая больница №5» во время промежуточной аттестации - с 26.02.2008 г. по 06.03.2008 г. ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Напротив, как следует из архивной справки ГУЗ «Клиническая больница №5», Устинова Г.П. в период с 26.02.2008 г. по 06.03.2008 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 25).

При таких обстоятельствах истцу надлежит отказать в удовлетворении требований в части включения в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода промежуточной аттестации с 26.02.2008 г. по 06.03.2008 г.

Решением ответчика в специальный стаж Устиновой Г.П. по состоянию на день подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда, то есть на 05.10.2016 г., включено 29 лет 06 месяцев 08 дней (л.д. 7 – 12).

Судом признано необходимым включить истцу в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: c 16.03.1989 г. по 27.04.1989 г., с 27.02.2006 г. по 27.03.2006 г., с 26.02.2007 г. по 07.03.2007 г., с 24.03.2014 г. по 02.04.2014 г., с 13.10.2015 г. по 10.11.2015 г.; периоды нахождения в учебном отпуске: с 12.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 08.09.2008 г. по 17.09.2008 г., с 10.11.2008 г. по 19.11.2008 г., с 26.01.2009 г. по 04.02.2009 г., с 30.03.2009 г. по 08.04.2009 г., с 14.09.2009 г. по 23.09.2009 г., с 23.11.2009 г. по 02.12.2009 г., с 25.01.2010 г. по 03.02.2010 г., с 10.03.2010 г. по 19.03.2010 г., с 17.05.2010 г. по 29.05.2010 г.

С учетом стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и вышеуказанных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, Устиновой Г.П. должна быть назначена пенсия со дня обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда, то есть с 05.10.2016 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Устиновой Галины Павловны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда № 5/2 от 10.01.2017 г. в части отказа Устиновой Галине Павловне во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: c 16.03.1989 г. по 27.04.1989 г., с 27.02.2006 г. по 27.03.2006 г., с 26.02.2007 г. по 07.03.2007 г., с 24.03.2014 г. по 02.04.2014 г., с 13.10.2015 г. по 10.11.2015 г.; периодов нахождения в учебном отпуске: с 12.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 08.09.2008 г. по 17.09.2008 г., с 10.11.2008 г. по 19.11.2008 г., с 26.01.2009 г. по 04.02.2009 г., с 30.03.2009 г. по 08.04.2009 г., с 14.09.2009 г. по 23.09.2009 г., с 23.11.2009 г. по 02.12.2009 г., с 25.01.2010 г. по 03.02.2010 г., с 10.03.2010 г. по 19.03.2010 г., с 17.05.2010 г. по 29.05.2010 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда включить Устиновой Галине Павловне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: c 16.03.1989 г. по 27.04.1989 г., с 27.02.2006 г. по 27.03.2006 г., с 26.02.2007 г. по 07.03.2007 г., с 24.03.2014 г. по 02.04.2014 г., с 13.10.2015 г. по 10.11.2015 г.; периоды нахождения в учебном отпуске: с 12.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 08.09.2008 г. по 17.09.2008 г., с 10.11.2008 г. по 19.11.2008 г., с 26.01.2009 г. по 04.02.2009 г., с 30.03.2009 г. по 08.04.2009 г., с 14.09.2009 г. по 23.09.2009 г., с 23.11.2009 г. по 02.12.2009 г., с 25.01.2010 г. по 03.02.2010 г., с 10.03.2010 г. по 19.03.2010 г., с 17.05.2010 г. по 29.05.2010 г.; назначить Устиновой Галине Павловне досрочную страховую пенсию по старости с 05.10.2016 года.

В удовлетворении иска о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда № 5/2 от 10.01.2017 г. в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода промежуточной аттестации с 26.02.2008 г. по 06.03.2008 г., возложении обязанности включить период промежуточной аттестации с 26.02.2008 г. по 06.03.2008 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Устиновой Галине Павловне отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца.

Судья Е.Е.Солтыс