Решение суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № 2-1054/2017 ~ М-841/2017

Дело № 2-1054/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре Мажидовой Д.С.,

с участием истца Малышевой ФИО10., представителя ответчика Максимчевой ФИО11, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышевой ФИО12 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец Малышева ФИО13 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам ей было отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 25 лет педагогической деятельности по тем основаниям, что в специальный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности тренера-преподавателя по лыжным гонкам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча с месячной учебно-тренировочной нагрузкой 50 часов в Юношеской спортивной школе МПС ПЖД, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в ГК «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия № <адрес> Приволжской железной дороги».

Истец полагает, что отказ ответчика включить в стаж спорных периодов является неправомерным.

Считая свои прав нарушенными, истец просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в части исключения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по лыжным гонкам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча с месячной учебно-тренировочной нагрузкой 50 часов в Юношеской спортивной школе МПС ПЖД, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в ГК «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия № <адрес> Приволжской железной дороги»; зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по лыжным гонкам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча с месячной учебно-тренировочной нагрузкой 50 часов в Юношеской спортивной школе МПС ПЖД, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в ГК «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия № <адрес> Приволжской железной дороги»; обязать Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить истцу досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Малышева ФИО14 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по доверенности Максимчева ФИО15 в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Малышева ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ принята тренером-преподавателем ДЮСШ отдела учебных заведений Приволжской железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ Малышева ФИО17 переведена на должность завуча ДЮСШ отдела учебных заведений Приволжской железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ Малышева ФИО18 уволена в связи с ликвидацией Юношеской спортивной школы. ДД.ММ.ГГГГ Малышева ФИО19. принята на должность учителя физкультуры в Среднюю школу-интернат № на станции <адрес> Приволжской железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ общеобразовательная школа-интернат № <адрес> - 2 реорганизована в государственную общеобразовательную школу-интернат-гимназию № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ общеобразовательное учреждение школа-интернат-гимназия № <адрес> переименовано в гимназию-интернат № <адрес> Приволжской железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ Малышева ФИО20 уволена с согласия работника в порядке перевода. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Малышевой ФИО21 АТVI №, архивными справками № и № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога.

ДД.ММ.ГГГГ Малышева ФИО22 обратилась в ГУ – Управление ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № Малышевой ФИО23 было отказано во включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости, в том числе, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по лыжным гонкам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча с месячной учебно-тренировочной нагрузкой 50 часов в Юношеской спортивной школе МПС ПЖД поскольку учреждение «Юношеская спортивная школа» и должность «Завуч» не предусмотрены п.2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ заявительница не была зачислена на штатную должность тренера-преподавателя, что предусмотрено п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в ГК «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия № <адрес> Приволжской железной дороги» так как учреждение «школа-интернат-гимназия» не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу подпункта 19 п.1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Аналогичные положения закреплены в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определении от 05.11.2002 N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с аб. 2 п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности, в частности, во внешкольных детских учреждениях.

Разъясняя применение указанного пункта, в инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", было указано, что к работе по специальности относится работы в должности тренера-преподавателя.

В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, предусмотрены должности тренера-преподавателя и заведующего учебной частью, а так же внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 30.04.1952 N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик" детская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 233 от 07.03.1995 года, к учреждениям дополнительного образования детей относятся детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Факт работы истца в должности тренера-преподавателя по лыжным гонкам в Детской юношеской спортивной школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности завуча с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности завуча с месячной учебно-тренировочной нагрузкой 50 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками №НДа/М-186 и НДа/М190 от ДД.ММ.ГГГГ филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ год, зачетными книжками ФИО7, ФИО8, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8 и ФИО7, которые пояснили, что с 1990 года по 1995 год, будучи несовершеннолетними, обучались в Детской юношеской спортивной школе под руководством тренера Малышевой ФИО24

Таким образом, деятельность истца в указанные выше периоды была сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что Малышева ФИО25 в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в учреждении дополнительного образования, в котором реализовывалась программы дополнительного образования для детей в области спорта, должностные обязанности истца как педагога дополнительного образования (тренера - преподавателя), связанные с осуществлением физической подготовки обучающихся и воспитанием спортсменов, не менялись, функции учреждения в котором работала, истец соответствовали функциям, изложенным в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 233 от 07.03.1995 и соответствующим наименованию "детско-юношеская спортивная школа", предусмотренном в Списке.

Истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ были представлены доказательства того, что учреждение, в котором она работала в спорный период, относилось к учреждению со статусом детско-юношеской спортивной школы, а также характера выполняемой педагогической работы, нагрузки полного рабочего дня, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта осуществления истцом педагогической деятельности в спорный период.

Отказ ответчика во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в ГК «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия № <адрес> Приволжской железной дороги» так же является незаконным по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истица осуществляет свою деятельность учителя физкультуры в одном и том же учреждении, которое неоднократно переименовывалось. ДД.ММ.ГГГГ Малышева ФИО26 принята на должность учителя физкультуры в Среднюю школу-интернат № на станции Саратов 2 Приволжской железной дороги.

Государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат № <адрес> Приволжской железной дороги» реорганизована в Государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия № <адрес> Приволжской железной дороги» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия № <адрес> Приволжской железной дороги» переименовано в Государственное учреждение «Общеобразовательная гимназия-интернат № <адрес> Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации».

     В связи с переименованиями общеобразовательного учреждения трудовые функции (должностные обязанности) Малышевой ФИО27. не изменялись, что не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что периоды работы истицы в вышеназванном учреждении, зачтенные в льготный стаж, ничем не отличаются по своей сути от спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя физической культуры в ГУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия № станции <адрес> Приволжской железной дороги». Поскольку наименование общеобразовательного учреждения – «школа, школа-интернат, интернат-гимназия» поименованы вышеназванными Списками, следовательно, «школа-интернат-гимназия» также является общеобразовательным учреждением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя физической культуры в ГУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия № станции <адрес> Приволжской железной дороги» подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Малышевой ФИО28 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчик также не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, и ст.ст. 187, 196 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 5,4 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1, медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Судом установлено, что в спорный период истец направлялась на курсы повышения квалификации (усовершенствования), и в командировки, что не оспаривается сторонами и подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 184 КЗоТ РФ, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, администрация предприятия, учреждения, организации организует индивидуальное, бригадное, курсовое, и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Понятие служебной командировки раскрыто в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ), в соответствии с которой, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебным поручением для педагога может быть лишь осуществление его должностных обязанностей, доказательств иного суду представлено не было, что позволяет сделать вывод о том, что в ходе командировки истец осуществлял педагогическую деятельность.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Факт нахождения истца в командировке не оспаривается ответчиком и подтверждается документально.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, и нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни) не поименованы.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших», дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ объявлены праздничными нерабочими днями (дополнительные выходные дни).

Таким образом, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ так же подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Однако суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения истца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения Малышевой ФИО29 за назначением пенсии в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова, истец, предусмотренный стаж (25 лет) ФЗ «О страховых пенсиях» не выработала.

Оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости не имелось в связи с отсутствием требуемого стажа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Малышевой ФИО30 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по лыжным гонкам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча с месячной учебно-тренировочной нагрузкой 50 часов в Юношеской спортивной школе МПС ПЖД, периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в государственном учреждении «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия № <адрес> Приволжской железной дороги».

Обязать государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Малышевой ФИО31 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по лыжным гонкам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча с месячной учебно-тренировочной нагрузкой 50 часов в Юношеской спортивной школе МПС ПЖД, периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в государственном учреждении «Средняя общеобразовательная школа-интернат-гимназия № <адрес> Приволжской железной дороги».

В удовлетворении остальной части исковых требований Малышевой ФИО32 - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 13 июня 2017 года.

Судья И.Н. Шустова