Решение суда об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2-3647/2017 ~ М-510/2017

Дело № 2-3647/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ермаковой О.А., при секретаре Проторской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Святкиной Л. Г. к ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Святкина Л.Г. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обосновав их тем, что решением [ № ] от [ 00.00.0000 ] истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж включены периоды, указанные в решении. В решении указано, что специальный стаж составляет 24 года 25 дней.

В специальный стаж не включены периоды работа с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в связи с тем, что в лицевом счете указана неполная ставка, а также не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре и конференции.

С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец работала в должности учителя географии и биологии в Комаровской средней школе.

В период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] г. истец работала в должности учителя географии в средней общеобразовательной школе [ № ].

В учебный год [ 00.00.0000 ] на основании приказа [ № ] от [ 00.00.0000 ] нагрузка составляла 30 часов в неделю и 1 час факультатива.

В период с [ 00.00.0000 ] вплоть до настоящего время истица работает в МБОУ «Школа [ № ]» на основании приказа от [ 00.00.0000 ] [ № ] в должности учителя географии.

За период с [ 00.00.0000 ] по настоящее время истица по приказам директора направлялась на курсы. Данное обстоятельство подтверждается справкой [ № ] от [ 00.00.0000 ] , в которой на каждый период, не включенный в специальный трудовой стаж, имеется приказ директора о направлении курсы, семинар и конференцию.

Весь период истица работала в муниципальных образовательных учреждениях, что подтверждается, записями в трудовой книжке, а также соответствующими справками [ № ] от [ 00.00.0000 ] , выданной МБОУ «Школа [ № ]» и справкой [ № ] от [ 00.00.0000 ] , выданной МБОУ «Школа [ № ]».

В соответствии с правилами должность учителя указана в списке должностей, работа на которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

За весь период работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истица выполняла работу на полную ставку. Согласно справке [ № ] от [ 00.00.0000 ] на основании приказа [ № ] от [ 00.00.0000 ] у учителя Святкиной Л.Г. было 30 часов в неделю и 1 час факультатива.

Соответственно, исходя из нормирования, установленного вышеназванным письмом, истица осуществляла работу на полную ставку, т.к. совокупно она работала 31 час в неделю, что на 13 часов больше установленной нормы.

Указание в решение на то, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истицы в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работа на неполную ставку, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости при наличии достоверных доказательств, приведенных выше, о выполнении ей, как учителем географии, нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, а кроме того, неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, равно как и не предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может ограничивать права лица на пенсионное обеспечение.

Истец просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости [ № ] от [ 00.00.0000 ] , обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] Также просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ] .

В ходе судебного разбирательства истец изменила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости [ № ] от [ 00.00.0000 ] , обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] Также просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ] .

В судебном заседании истец Святкина Л.Г. заявленные требования поддержала, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, позицию по делу изложил в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] Святкиной Л.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж истца Святкиной Л.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен период ее работы: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в лицевом счете указана неполная ставка, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – квалификационные курсы, [ 00.00.0000 ] - конференция, [ 00.00.0000 ] – семинар.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из материалов дела усматривается, что в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] г. истец Святкина Л.Г. работала в должности учителя географии в средней общеобразовательной школе [ № ]

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (действовало в спорный период) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из пояснений истца в ходе судебного разбирательства следует, а также подтверждается материалами дела, что в учебный год [ 00.00.0000 ] на основании приказа [ № ] от [ 00.00.0000 ] нагрузка Святкиной Л.Г. составляла 30 часов в неделю и 1 час факультатива.

Таким образом, материалами дела, подтверждается, что за весь период работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истица выполняла работу на полную ставку.

Ссылка ответчика в возражениях на иск, согласно которой истец не выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы, не может быть признана состоятельной, поскольку в материалы дела истцом представлена уточняющая справка, в которой работодатель подтверждает факт выполнения истцом в спорные периоды нормы педагогической нагрузки.

Кроме того, истец просит включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, конференции, семинаре: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ]

Судом установлено, что в период с [ 00.00.0000 ] до настоящего время Святкина Л.Г. работает в МБОУ «Школа [ № ]» на основании приказа от [ 00.00.0000 ] [ № ] в должности учителя географии.

Из представленных суду документов следует, что, в указанные периоды истец Святкина Л.Г. проходила краткосрочные обучения в целях повышения квалификации и переподготовки учителей, на основании приказов, представленных в материалах дела. Прохождение указанных учебных занятий было необходимо для подтверждения квалификации учителя и неразрывно связано с осуществлением истицей педагогической деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением им средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Также факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, является обязательным условием выполнения работы.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на конференции и на семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж в льготном (кратном) исчислении.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работал в должности, суд включает эти периоды в специальный стаж в календарном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом включения спорных периодов, специальный трудовой стаж истицы составил требуемые 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ] и признания решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Святкиной Л. Г. удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] об отказе в назначении Святкиной Л. Г. досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода включить Святкиной Л. Г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ]

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода назначить Святкиной Л. Г. досрочную трудовую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ] .

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 О.А. Ермакова