Решение суда об отказе в назначении досрочной пенсии по старости № 2-2349/2017 ~ М-1961/2017

                                         №2-2349/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года                         г.Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска,

в составе председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,

с участием истца Лазовская Г.В.,

представителя ответчика Ледневой Е.А.,

при секретаре Вагановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лазовская Г.В. к ЮЛ1 об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лазовская Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ЮЛ1далее по тексту: ЮЛ1 об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что оспариваемым решением ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной деятельности. При этом, не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, она работает в должности <данные изъяты> с 1988 года по настоящее время, в связи с чем, считает, что в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом, стаж ее работы в виде курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связан с работой в сельской местности, в связи с чем, считает, что указанные периоды ее работы подлежат исчислению в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца). Таким образом, истец просит суд включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, и поскольку с учетом данных периодов, специальный стаж составляет более 30 лет в учреждениях здравоохранения, назначить ей пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Лазовская Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ЮЛ1 Леднева Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным как в самом решении ЮЛ1 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в представленных суду письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Лазовская Г.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу положений пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Как установлено в судебном заседании, истец Лазовская Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ЮЛ1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ЮЛ1 № от ДД.ММ.ГГГГ Лазовская Г.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно Приложению к указанному решению ЮЛ1 № от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца составляет 28 лет 01 месяц и 16 дней, в том числе специальный стаж – 26 лет 11 месяцев 13 дней.

В специальный стаж Лазовская Г.В. не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца Лазовская Г.В. о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с ноября 2002 г., предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Аналогичные нормы содержались и в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", действовавшим в период с 1 ноября 1999 года по 29 октября 2002 года, и в постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 29 октября 2002 года.

В силу пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (Постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно сведениям из трудовой книжки Лазовская Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> Однако, как следует из представленного в материалы дела приказа <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Лазовская Г.В. принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в подразделение <данные изъяты> с окладом в размере <данные изъяты> Приказом <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении в штатном расписании», с ДД.ММ.ГГГГ введена в штатное расписание медпункта полная единица ставки <данные изъяты> вместо 0,5 единицы, установлена полная ставка в размере <данные изъяты>. <данные изъяты> Лазовская Г.В. Приказом <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Лазовская Г.В. уволена с ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты> здравпункта по инициативе работника. Также, работа Лазовская Г.В. в указанной организации в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается штатным расписанием, а также личной карточной работника формы Т2.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лазовская Г.В. работала в должности <данные изъяты> в здравпункте (медпункте) <данные изъяты>», работа носила постоянный характер, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с чем, стаж ее работы засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> в течение полного рабочего дня, суд полагает необходимым в удовлетворении требований о зачете указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отказать.

Рассматривая требования истца Лазовская Г.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке, Лазовская Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, то есть, работала в сельской местности и имела право на льготное исчисление стажа работы 1 год как 1 год 3 мес. В указанный период работы проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> в указанный период работы проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с подпунктом «а пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу, что обязанность по повышению квалификации входила в ее трудовые обязанности, и без повышения уровня квалификации невозможно предоставить надлежащее и качественное медицинское обслуживание. В связи с чем, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1992 года по 14.11.1992 года и с 23 марта 1998 года по 08 мая 1998 года подлежат включению в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца, и периоды с 10 января 2003 года по 09 апреля 2003 года, с 10 января 2008 года по 09 марта 2008 года в календарном исчислении.

Кроме того, согласно положениям ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить также требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения ее в командировке с 31 октября 2003 года по 03 ноября 2003 года в календарном порядке исчисления.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, на день обращения Лазовская Г.В. ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган, ответчиком всего засчитано Лазовская Г.В. в стаж на соответствующих видах работ 26 лет 11 месяцев 13 дней, однако, с учетом вышеуказанных зачтенных судом периодов работы Лазовская Г.В. (2 года 01 мес. 23 дн.) в стаж работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, итого данный стаж работы Лазовская Г.В. составил менее 30 лет, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии у Лазовская Г.В. на ДД.ММ.ГГГГ не наступило. Таким образом, в удовлетворении требований истца Лазовская Г.В. о назначении ей досрочной пенсии по старости необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Лазовская Г.В. к ЮЛ1 об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение ЮЛ1 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Лазовская Г.В. по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», периодов с 01,05.2001 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.04. 2003 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж работы Лазовская Г.В., дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» в календарном исчислении;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В удовлетворении остальных исковых требований Лазовская Г.В. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (11 сентября 2017 года).    

Председательствующий: Байсариева С.Е.