Решение суда об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии № 2-1309/2017 ~ М-1169/2017

Дело № 2-1309/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года                                                                                                                                                город Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.

при секретаре М

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшкова О.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признания решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

          Горшкова О.В. (далее Горшкова О.В., Истец) обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее Пенсионный фонд, Ответчик) о признания решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование указанных требований указала, что решением Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>    й О.В. отказано в установлении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по причине отсутствия 30 летнего специального стажа.

С вынесенным решением Горшкова О.В. не согласна, полагает, что из специального стажа незаконно исключены периоды работы.

Основываясь на указанных обстоятельствах, просит признать решение Управления пенсионного Фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии от <ДАТА> № в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж; включить в специальный стаж Истца следующие периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА> – совмещение по должности санитарки кабинета функциональной диагностики «<адрес> клинической инфекционной больницы», с <ДАТА> по <ДАТА> – донорские дни, <ДАТА> по <ДАТА> специализация по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии, с <ДАТА> по <ДАТА> усовершенствование, с <ДАТА> по <ДАТА> – усовершенствование, с <ДАТА> по <ДАТА> повышение квалификации, с <ДАТА> по <ДАТА> – специализация, с <ДАТА> по <ДАТА> – курсы повышения квалификации без отрыва о производства, <ДАТА> по <ДАТА> – в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии. Также просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., расходы на оплату услуг представителя – 7 400 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании <ДАТА> Истец изменила требования, просит признать незаконным решение ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от <ДАТА>, включить в специальный стаж периоды работы с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА> по <ДАТА> работа в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии с совмещением обязанностей главной медицинской сестры, с установлением 100% доплаты «<адрес> клинической инфекционной больницы №» <адрес>, с <ДАТА> по <ДАТА> работа в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии с совмещением должности санитарки кабинета функциональной диагностики, с установлением 100% доплаты «<адрес> клинической инфекционной больницы» <адрес>. Также просит включить донорские дни с <ДАТА> по <ДАТА>, специализацию по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» с <ДАТА> по <ДАТА>, усовершенствование с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, повышение квалификации с <ДАТА> по <ДАТА>, специализацию с <ДАТА> по <ДАТА>, курсы повышения квалификации без отрыва от производства с <ДАТА> по <ДАТА> Просит назначить ей пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании Горшкова О.В. требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Г исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

          В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

Исходя из данных трудовой книжки Горшкова О.В. №, Истец <ДАТА>.принята на должность палатной медсестры в инфекционном отделении Клинической инфекционной больницу №. <ДАТА> переведена на должность медсестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии. <ДАТА> Горшкова О.В. назначена на должность старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, уволена по собственному желанию <ДАТА> С <ДАТА> по <ДАТА> работала медицинской сестрой палатной анастезиолого-реанимационного отделения в ГУЗ «Волгоградская наркологическая больница». <ДАТА> принята на должность медсестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «Волгоградская областная клиническая инфекционная больница №», <ДАТА> переведена на должность старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, указанного медицинского учреждения.

Решением ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от <ДАТА> Горшкова О.В. отказано в установлении пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа. В льготный стаж включено 28 лет 7 месяцев 10 дней.

<ДАТА> принято дополнение к решению об отказе в установлении пенсии №, которым в специальный стаж Горшкова О.В. включено <данные изъяты>

Указанным решением, в специальный стаж Истца не включено в льготном исчислении (1 год за 1,5 года работы): 2 месяца 23 дня (4 месяца 4 дня-1,5) с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> работы в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии с совмещением обязанностей главной медицинской сестры, с установлением 100% доплаты «<адрес> клинической инфекционной больницы № Волгограда, с <ДАТА> по <ДАТА> работа в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии с совмещением должности санитарки кабинета функциональной диагностики, с установлением 100% доплаты «<адрес> клинической инфекционной больницы №» В Волгограда. Также в специальный стаж Горшкова О.В. не засчитаны 11 месяцев 5 дней с <ДАТА> по <ДАТА> работы по должности санитарки кабинета функциональной диагностики с установлением 100% доплаты «<адрес> клинической инфекционной больницы №» <адрес>, с <ДАТА> по <ДАТА> донорские дни, <ДАТА> по <ДАТА> специализация по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии», с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> усовершенствование, с <ДАТА> по <ДАТА> повышение квалификации, с <ДАТА> по <ДАТА> специализация, <ДАТА> по <ДАТА> курсы повышения квалификации без отрыва от производства.

       В справке Уточняющей занятость в соответствующих должностях, работах в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от <ДАТА>, выданной ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая инфекционная больница № Волгограда», имеется указание о том, что в период с <ДАТА> по <ДАТА> Горшкова О.В. назначена на должность временно исполняющей обязанности главной медицинской сестры, с установлением 100 % оплаты, с <ДАТА> по <ДАТА> назначена временно исполняющей обязанности главной медицинской сестры, с установлением 100% оплаты, с <ДАТА> по <ДАТА> разрешено совмещение по должности главная медицинская сестра., с установлением 100% доплаты.

      Также, согласно приказа ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая инфекционная больница №» от <ДАТА> №-К, Горшкова О.В. – старшей медсестре ОРИТ разрешено с <ДАТА> совместительство на 0,5 ставки медсестры функциональной диагностики с оплатой за фактически отработанное время. Разрешить с <ДАТА> доплату к должностному окладу за расширенный объем выполняемых работ пол должности медсестры функциональной диагностики – 100% (0,5 ставки) и за совмещение по должности санитарки кабинета – 100 %, временно на период болезни ФИО4

       При этом, в указанные периоды, имели место совмещения профессий в должностях, не поименованных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №.

        Кроме того, при совмещении должностей, Истцом не доказан факт выполняемой работы постоянно в течение полного рабочего дня

         При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований, к удовлетворению требования Горшкова О.В. о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> работа в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии с совмещением обязанностей главной медицинской сестры, с установлением 100% доплаты «<адрес> клинической инфекционной больницы №» <адрес>, с <ДАТА> по <ДАТА> работа в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии с совмещением должности санитарки кабинета функциональной диагностики, с установлением 100% доплаты «<адрес> клинической инфекционной больницы» <адрес>.

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов нахождения Истца на курсах повышения квалификации, специализации, суд приходит к следующему.

Исходя из свидетельств о повышении квалификации, Горшкова О.В. повышала свою квалификацию в ГОУ СПО «Медицинский колледж № Волгоград» с <ДАТА> по <ДАТА>, в УСПО «Медицинский колледж <данные изъяты>» с <ДАТА> по <ДАТА> Согласно свидетельства № о прохождении специализации и повышения квалификации, Горшкова О.В. повышала квалификацию с <ДАТА> по <ДАТА> в МУЗ «Волгоградский медицинский колледж №». Также, с <ДАТА> по <ДАТА> проходила специализацию по теме « Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии».

Согласно свидетельства о повышении квалификации Истец, с <ДАТА> по <ДАТА> повышала квалификацию в Волгоградском медицинском колледже № по циклу усовершенствования « Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии».Также с <ДАТА> по <ДАТА> Горшкова О.В. повышала квалификацию в ГБОУ СПО «Медицинский колледж № <адрес> по циклу «Управление и экономика в здравоохранении».

        Нахождение Истца на курсах повышения квалификации, усовершенствования, помимо свидетельств также подтверждаются справкой Уточняющей занятость в соответствующих должностях, работах в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от <ДАТА>, выданной ГБУЗ «<данные изъяты> клиническая инфекционная больница № Волгограда».

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право    работника    на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся    на курсах    повышения квалификации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника, в связи с чем, Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии.

При таких, обстоятельствах, принимая во внимание, что во время пребывания Горшкова О.В. на курсах повышения квалификации, специализации, ей выплачивалась среднемесячная заработная плата, требование о включение в специальный страховой стаж периодов работы, подлежит удовлетворению.

       Также, суд приходит к выводу, что требования Горшкова О.В. о включении донорских дней в специальный трудовой стаж подлежит удовлетворению, в силу следующего.

      Согласно справки Уточняющей занятость в соответствующих должностях, работах в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., Горшкова О.В. <ДАТА> не осуществляла трудовую деятельность, в связи с предоставлением ей донорского дня.

      Оплата донорского дня производилась Истцу по среднему заработку, что подтверждается расчетными листками.

       В силу ст. 186 ТК РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

По смыслу ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, является добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем, государство гарантирует донору защиту его прав.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за Истцом сохраняется средний заработок.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исключение из специального страхового стажа Горшкова О.В. периодов работы: направления на курсы повышения квалификации, специализации, донорских дней, нарушает конституционные права Истца, не соответствует принципам справедливости.

Условия и характер труда истца соответствуют требованиям законодательства для назначения досрочной страховой пенсии, и на Ответчика должна быть возложена обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

              Требования Горшкова О.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признания решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

              Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от <ДАТА> в части не включения в специальный стаж периодов работы: направления на курсы повышения квалификации, донорских дней – незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный страховой стаж Горшкова О.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, донорские дни с <ДАТА> по <ДАТА>

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Горшкова О.В. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

        В остальной части требований о включении периодов работы в специальный страховой стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Полный текст решения изготовлен <ДАТА>.

        Судья                                                                                                                                                                 Е.В. Наумов