Решение суда об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, назначении пенсии № 2-1093/2017 ~ М-623/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова Е.М. к ГУ УПФ РФ в П. районе г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

    Макаров Е.М. обратился с иском к ГУ УПФР в П. районе г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, назначении пенсии. В обоснование требований ссылается на то, что родился ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном труда, имеет награды, длительное время трудился в плавсоставе на судах речного флота. 08.09.2014г со всеми необходимыми документами обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к ответчику. Решением ответчика № ... от 25.09.2014г в назначении пенсии отказано. При отказе ответчик руководствовался тем, что на момент обращения он не достиг 55-летнего возраста, и отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии продолжительностью 12 лет 6 месяцев. С данным решением не согласен, считает его незаконным. На момент вынесения решения достиг возраста 55 лет, имел требуемый специальный стаж с учетом периода обучения с 01.09.1974г по 26.04.1978г на очном отделении Горьковского ордена «Знак Почета» речного училища имени К. по специальности «Эксплуатация судовых энергетических установок». 28.02.2017г вновь обратился к ответчику с просьбой повторно рассмотреть вопрос о назначении досрочной пенсии. Обращение оставлено без внимания. Спорный период обучения начат в 1974г, закончен в 1978г. Непосредственно после окончания обучения принят на должность третьего помощника механика на теплоход «Волжский 701» на полный навигационный период. Указанный период обучения подлежит зачислению в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит признать решение ответчика незаконным в части невключения в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода обучения в Горьковском ордена «Знак Почета» речном училище имени К. на очном отделении по специальности «Эксплуатация судовых энергетических установок» с 01.01.1974г по 26.04.1978г; обязать включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанный период обучения; назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения такого права.

    Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца адвокат К.В.Г. исковые требования поддержал.

    Представитель ответчика Т.А.В. иск не признал, представил отзыв.

    Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 9) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Установлено, что 08.09.2014г истец Макаров Е.М. обратился к ответчику ГУ УПФР в П. районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

    Решением ответчика от 25.09.2014г № ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Продолжительность специального стажа определена в 11 лет 0 месяцев 5 дней. Период обучения истца с 01.09.1974г по 26.04.1978г на очном отделении Горьковского ордена «Знак Почета» речного училища имени К. по специальности «Эксплуатация судовых энергетических установок» в специальный стаж не засчитан. Работа истца лебедчиком-мотористом на т\ходе «Волжский 514» полный навигационный период (1 год) в течение указанного периода с 18.04.1977г по 10.11.1977г включена в специальный стаж.

    28.02.2017г истец обращался к ответчику с заявлением, в котором просил рассмотреть дело о назначении досрочной пенсии по старости, в которой было отказано (решение № ... от 25.09.2014г). При принятии документов отказано засчитать период учебы в Горьковском речном училище им.К. на очном отделении по специальности «Эксплуатация судовых силовых установок» с 01.09.1974г по 26.04.1978г.

    На момент обращения истца за назначением пенсии действовал ФЗ от 17.01.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.01.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 9) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516: 1. Настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон). Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки). 2. При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); 4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 11. Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. 13. Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, не содержат отсылочных норм на применение положений Постановления Совмина СССР № 590 от 03.08.1972г.

Однако, Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года N 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001 г.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Вместе с тем, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, вступившее в силу с 1 января 2015 года, содержит норму: 3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 устанавливает, что:

при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

в) при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью:

Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 130 "Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет";

Список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021 "Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г.;

Таким образом, Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" применяется при подсчете периодов работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда, женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Досрочная пенсия лицам, проработавшим на указанных работах назначается на основании пп.1, пп.2, пп.4 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года или пп.1, пп.2, пп.4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем в момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган.

В пенсионный орган истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.9 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в РФ». По данному пункту пенсия назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Необходимый стаж 25 лет.

При назначении досрочной трудовой пенсии по указанному основанию не предусмотрено уменьшение возраста и льготного стажа.

    Постановление Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972г применяется с пп.1, пп.2, пп.4 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Список № 2 от 22.08.1956г № 1173 пп.3 «Речной флот» раздела ХХХ «Транспорт» может применяться в случае подсчета специального стажа для расчета пенсии по пп.2 пункта 1 ст. 27 173-ФЗ (тяжелые условия).

Вышеуказанным положением в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается обучение в училищах системы профессионально-технического образования (п.з).

Т.е. включение в специальный стаж периода обучения возможно при его подсчете по правилам Списка № 2.

При подсчете специального стажа, исходя из работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), включение в него периода учебы не предусмотрено.

Таким образом, на момент обращения специальный стаж истца составил 11 лет 0 месяцев 5 дней и по пп.9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года истец не имел права на досрочную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Макарову Е.М. в удовлетворении исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья                                                М.А.Чиркова