Решение суда об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным № 2-3738/2017 ~ М-2909/2017

...

2-3738/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: Шмыгаревой Г.А.,

представителя ответчика: Булгаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмыгаревой Г. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Шмыгарева Г.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По указанному основанию страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках юродского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Однако ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды ее работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил 1 год 5 месяцев 01 день.

Не согласившись с указанным решением, истица просила суд признать отказ начальника УПФР в г. Оренбурге в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным. Обязать включить в специальный стаж периоды работы и применить льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год и 3 месяца) к следующим периодам: 10.05.1990-04.04.1994 - медицинская сестра неврологического отделения Центральной медико-санитарной части-102; 01.08.1989-20.02.1990 - медицинская сестра в терапевтическом отделении Адамовской ЦРБ (20.09.2000г. переименовано в ГУЗ «Адамовская центральная районная больница»; 09.01.2002г. переименовано в МУЗ «Адамовская центральная районная больница»); 10.05.1994-20.08.1995, 04.09.1995-03.02.1997 - медицинская сестра палатная в терапевтическом отделении; 25.05.1998-26.08.1998, 16.09.1998-31.08.1998, 30.09.1999-16.11.1999 - медицинская сестра процедурной в поликлинике; 17.11.1999-05.04.2000, 06.04.2000-02.01.2002, 05.01.2002-15.05.2002, 11.06.2002-15.08.2002, 17.08.2002-18.08.2002, 20.08.2002-20.07.2007 - медицинская сестра хирургического кабинета в поликлинике медицинская сестра приемного покоя, 27.07.2003-08.11.2003, 12.12.2003-14.03.2004, 11.04.2004-20.09.2005, 24.09.2005-20.04.2006, 29.12.2007-29.03.2008, 05.2008-19.05.2008, 26.05.2008-30.06.2008, 03.07.2008-10.03.2009, 10.07.2010-14.10.2010 - старшая медицинская сестра в терапевтическом отделении; 01.09.1999-29.09.1999, 15.03.2004-10.04.2004, 11.03.2009-07.04.2009, 30.05.2016-27.06.2016 - курсы повышения квалификации; 25.10.2010-31.08.2012 - старшая медицинская сестра в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N»; 03.09.2012-26.02.2014 - старшая медицинская сестра в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N»; 15.09.2014-10.02.2015 - медицинская сестра в ООО «ЭСКУЛАП»; 25.02.2015-31.05.2015- медицинская сестра на 0,5 ставки в детской поликлинике ДШО ГБУЗ «ГКБ N» г. Оренбурга. Обязать включить в специальный стаж периоды работы и применить льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) к периоду 04.02.1995-26.08.1998 – медицинская сестра палаты новорожденных акушерского отделения. Обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента его первоначального обращения, т.е. с ...

Истец Шмыгарева Г.А. в судебном заседании исковые требования уточнила в части периода работы медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения, который просила указать как 04.02.1997-26.08.1998, а также все перечисленный в просительной части искового заявления периоды просила включить также в страховой (общий) стаж. Остальные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования Шмыгаревой Г.А. подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в г. Оренбурге истец обратился ....

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в стаж Шмыгаревой Г.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

в календарном и льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

- с 04.02.1997г. по 24.05.1998г. - медицинская сестра палаты новорожденных акушерского отделения Адамовской ЦРБ;

в календарном и в льготном исчислении как один год за один год и три месяца:

- с 10.05.1990г. по 04.04.1994г. - медицинская сестра неврологического отделения Центральной медико-санитарной части -102;

- с 01.08.1989г. по 20.02.1990г. - медицинская сестра в терапевтическом отделении Адамовской ЦРБ (20.09.2000г. переименовано в ГУЗ «Адамовская центральная районная больница», 09.01.2002г. переименовано в МУЗ «Адамовская центральная районная больница»);

- с 10.05.1994г. по 20.08.1995г., с 04.09.1995г. по 03.02.1997г. - медицинская сестра палатная в терапевтическом отделении;

- с 25.05.1998г. по 26.08.1998г., с 16.09.1998г. по 31.08.1999г., с 30.09.1999г. по 16.11.1999г. - медицинская сестра процедурной в поликлинике;

- с 17.11.1999г. по 05.04.2000г. - медицинская сестра хирургического кабинета в поликлинике;

- с 06.04.2000г по 02.01.2002г., с 05.01.2002г по 15.05.2002г., с 11.06.2002г по 15.08.2002г., с 17.08.2002г. по 18.08.2002г., с 20.08.2002г по 20.07.2003г. - медицинская сестра приемного покоя;

- с 21.07.2003г. по 08.11.2003г., с 12.12.2003г. по 14.03.2004г., с 11.04.2004г. по 20.09.2005г., с 24.09.2005г. по 20.04.2006г. - старшая медицинская сестра в терапевтическом отделении;

- с 29.12.2007г. по 29.03.2008г., с 12.05.2008г. по 19.05.2008г., с 26.05.2008г. по 30.06.2008г., с 03.07.2008г. по 10.03.2009г., с 10.07.2010г. по 14.10.2010г. - старшая медицинская сестра в терапевтическом отделении, поскольку в представленных документах (трудовая книжка, льготная справка от ... N) указана фамилия «Петрова», «Болдырева». В представленной копии справки о заключении брака печать, заверяющая записи, на иностранном языке, нотариальный перевод печати заявителем не представлен. В связи с этим трудовую книжку N от ... льготную справку от ... N принять к зачету не представляется возможным и данные периоды не могут быть засчитаны в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе, в льготном исчислении.

- с 01.09.1999г. по 29.09.1999г., с 15.03.2004г. по 10.04.2004г., с 11.03.2009г. по 07.04.2009г., с 30.05.2016г. по 27.06.2016г. - курсы повышения квалификации с отры­вом от производства, так как периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включать­ся в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Курсы данными правилами не предусмотрены;

в календарном исчислении:

- с 25.10.2010г. по 31.08.2012г. - старшая медицинская сестра в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N»;

- с 03.09.2012г. по 26.02.2014г. - старшая медицинская сестра в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N», так как наименование учреждения «детский сад» не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г в числе учреждений здравоохранения. Индивидуальные сведения работодателем представлены без льготного кода условий труда;

- с 15.09.2014г. по 10.02.2015г. - медицинская сестра в ООО «ЭСКУЛАП», поскольку азделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. предусмотрен исчерпывающий перечень наименований учреждений здравоохранения, работа в которых в соответствующих должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение. ООО «ЭСКУЛАП» не является по организационно-правовой форме учреждением, так как является обществом с ограниченной ответственностью;

- с 25.02.2015г. по 31.05.2015г. - медицинская сестра на 0,5 ставки в детской поликлинике ДШО ГБУЗ «ГКБ N» г. Оренбурга, поскольку согласно справке, уточняющей льготный характер работы, работа осуществлялась на 0,5 ставки.

Отказано Шмыгаревой Г.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 01 год 05 месяцев 01 день.

Судом не проверяется законность решения ответчика в отказе во включении в специальный стаж остальных периодов работы истца, поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжалуется.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Записями в трудовой книжке N на имя Шмыгаревой (Петровой, Болдыревой) Г.А. подтверждается, что Шмыгарева Г.А. ... принята медицинской сестрой палат неврологического отделения В Центральную медико-санитарную часть, с ... уволена по ст. 32 ч. 2 КЗоТ Р.; ... принята на должность палатной медсестры в Адамовскую ЦРБ, ... переведена медсестрой палаты новорожденных акушерского отделения, с ... переведена на должность процедурной медсестры поликлиники, с ... переведена на должность медицинской сестры кабинета хирургического, с ... переведена на должность медицинской сестры приемного покоя, с ... переведена старшей медицинской сестрой терапевтического отделения, с ... зачислена на должность врача-интерна по специальности менеджер сестринского дела, ... отчислена в связи с окончанием интернатуры, с ... уволена в связи с переменой места жительства.

Как следует из архивной справки от ... N, выданной Актауским филиалом по личному составу ГУ «Государственный архив ...», в просмотренных документах архивного фонда Актауской центральной городской больницы ... отдела здравоохранения ... администрации за 1990-1994 гг. имеются лицевые счета по начислению заработной платы работникам Центральной медико-санитарной части -102 Третьего главного управления Министерства здравоохранения СССР, где с мая 1990 г. по март 1994 г. значится Болдырева Г.А., медицинская сестра.

Согласно справке от ... N, выданной ГБУЗ «... больница», Шмыгарева (Петрова, Болдырева) Г.А. действительно работала ГБУЗ «Адамовская районная больница» в терапевтическом отделении в должности медицинской сестры с ... по ... на 1,0 ставку; в терапевтическом отделении в должности медицинской сестры палатной с ... по ... на 1,0 ставку; в родильном отделении в должности медицинской сестры палаты новорожденных с ... по ... на 1,0 ставку; в поликлиники в должности медицинской сестры процедурной с ... по ... на 1,0 ставку; в поликлиники в должности медицинской сестры хирургического кабинета с ... по ... на 1,0 ставку; в приемном покое в должности медицинской сестры приемного покоя с ... по ... на 1,0 ставку; в терапевтическом отделении в должности старшей медицинской сестры с ... по ... на 1,0 ставку; в поликлиники в должности врача-интерна по специальности менеджер сестринского дела с ... по ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Названный Список в разделе «Наименование должности» содержит должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя), в разделе «Наименование учреждений» указаны больницы всех наименований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлении №2-п от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066, действовавшим с 1 ноября 1999г. до вступления в действие Постановления Правительства РФ № 781, также был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, в графе «Наименование должностей» указаны должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, медицинской сестры палатной, медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя), а в графе «Наименование учреждений» указаны больницы, в том числе, центральная (городская, окружная, районная), и поликлиники.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, установлено, что право на льготную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01 декабря 2008 года, в соответствии с которым наименование должности «медицинская сестра» отнесена к среднему медицинскому персоналу

Таким образом, занимаемые истицей должности и учреждение, в котором она осуществляла свою трудовую деятельность, предусмотрены как ныне действующим Списком от 29.10.2002 г. № 781, так и действующими в спорные периоды Списком от 22.09.1999 г. № 1066 и Списком от 06.09.1991 г. № 464, что не оспорено стороной ответчика, и дают ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказ во включении спорных периодов работы в страховой стаж и в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ответчик фактически мотивировал отсутствием документов, подтверждающих трудовую деятельность истца, и тем, что в представленных трудовой книжке и льготной справке указаны фамилии Петрова, Болдырева.

В этой связи суд приходит к следующему:

В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В соответствии со свидетельством о рождении N, Петрова Г. А. родилась ..., родителями являются: П.А.П. – отец, П.К.Ф. – мать.

Согласно справке N от ..., в управлении юстиции ... находится на хранении актовая запись о заключении брака за N от ..., между гр. Б.А.А., ... г.р., и гр. Петровой Г. А., ... г.р. После заключения брака жене присвоена фамилия – Болдырева. Согласно нотариально заверенному переводу с казахского языка на русский язык, штамп переводится как ..., Министерство юстиции ..., Департамент юстиции ..., Управление юстиции, печать как: ..., Департамент юстиции, Управление юстиции – Отдел ЗАГС.

Таким образом, оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в вышеуказанной справке у суда не имеется.

Свидетельством о расторжении брака N подтверждается, что заключенный между Б.А.А. и Болдыревой Г.А. брак расторгнут ..., после расторжения брака ей присвоена фамилия – Болдырева.

Согласно свидетельству о заключении брака N Б.А.А., ... г.р., и Болдырева Г. А., ... г.р., заключили ... брак. Фамилия жены осталась без изменений.

... Б.А.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти N.

Согласно свидетельству о заключении брака N, Ш.А.Н., ... г.р., и Болдырева Г. А., ... г.р., заключили брак ..., жене присвоена фамилия – Шмыгарева.

Проанализировав представленные документы, суд установил, что истец Шмыгарева Г.А. (в девичестве Петрова) в связи со вступлением в брак неоднократно меняла фамилию на Болдыреву и Шмыгареву, и действия ответчика по отказу в принятии к зачету принадлежащих истцу трудовой книжки N и льготной справки от ... N противоречат требованиям закона.

При таких обстоятельствах, указанные доводы ответчика подлежат отклонению, а спорные периоды работы истца с 10.05.1990г. по 04.04.1994г. - медицинская сестра неврологического отделения Центральной медико-санитарной части -102; с 01.08.1989г. по 20.02.1990г. - медицинская сестра в терапевтическом отделении Адамовской ЦРБ (20.09.2000г. переименовано в ГУЗ «Адамовская центральная районная больница», 09.01.2002г. переименовано в МУЗ «Адамовская центральная районная больница»); с 10.05.1994г. по 20.08.1995г., с 04.09.1995г. по 03.02.1997г. - медицинская сестра палатная в терапевтическом отделении; с 25.05.1998г. по 26.08.1998г., с 16.09.1998г. по 31.08.1999г., с 30.09.1999г. по 16.11.1999г. - медицинская сестра процедурной в поликлинике; с 17.11.1999г. по 05.04.2000г. - медицинская сестра хирургического кабинета в поликлинике; с 06.04.2000г по 02.01.2002г., с 05.01.2002г по 15.05.2002г., с 11.06.2002г по 15.08.2002г., с 17.08.2002г. по 18.08.2002г., с 20.08.2002г по 20.07.2003г. - медицинская сестра приемного покоя; с 21.07.2003г. по 08.11.2003г., с 12.12.2003г. по 14.03.2004г., с 11.04.2004г. по 20.09.2005г., с 24.09.2005г. по 20.04.2006г. - старшая медицинская сестра в терапевтическом отделении; с 29.12.2007г. по 29.03.2008г., с 12.05.2008г. по 19.05.2008г., с 26.05.2008г. по 30.06.2008г., с 03.07.2008г. по 10.03.2009г., с 10.07.2010г. по 14.10.2010г. - старшая медицинская сестра в терапевтическом отделении; с 04.02.1997г. по 24.05.1998г. - медицинская сестра палаты новорожденных акушерского отделения Адамовской ЦРБ, - подлежат включению в страховой и в специальный стаж Шмыгаревой Г.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении.

При этом, истцом заявлено требование о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца.

Подпунктом "а" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с п. 2 Правил № 1066 от 22.09.1999 г. (применяются к периодам работы с 01.11.1999 г.) льготный порядок исчисления стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии (1 год за 1 год и 3 месяца) предусмотрен за периоды работы в городе, в сельской местности и в поселке городского типа.

Аналогичное положение было предусмотрено и п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспорено, ГБУЗ «Адамовская районная больница» находится в ..., который Постановлением Правительства Оренбургской области от 17.08.2015 г. № 618-п «О населенных пунктах городских округов Оренбургской области, относящихся к сельской местности» отнесен к сельской местности.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истец работала в ..., отнесенном к сельской местности, суд находит требование истца о включении периодов ее работы в ГБУЗ «Адамовская ЦРБ» с 01.08.1989г. по 20.02.1990г., с 10.05.1994г. по 20.08.1995г., с 04.09.1995г. по 03.02.1997г., с 04.02.1997г. по 24.05.1998г., с 25.05.1998г. по 26.08.1998г., с 16.09.1998г. по 31.08.1999г., с 30.09.1999г. по 16.11.1999г., с 17.11.1999г. по 05.04.2000г., с 06.04.2000г по 02.01.2002г., с 05.01.2002г по 15.05.2002г., с 11.06.2002г по 15.08.2002г., с 17.08.2002г. по 18.08.2002г., с 20.08.2002г по 20.07.2003г., с 29.12.2007г. по 29.03.2008г., с 12.05.2008г. по 19.05.2008г., с 26.05.2008г. по 30.06.2008г., с 03.07.2008г. по 10.03.2009г., с 10.07.2010г. по 14.10.2010г., с 21.07.2003г. по 08.11.2003г., с 12.12.2003г. по 14.03.2004г., с 11.04.2004г. по 20.09.2005г., с 24.09.2005г. по 20.04.2006г. в специальный стаж, в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, обоснованным и подлежащим удовлетворению, а решение ответчика в указанной части подлежащим признанию незаконным.

Кроме того, период с 04.02.1997г. по 24.05.1998г. - медицинская сестра палаты новорожденных акушерского отделения Адамовской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж истца также в льготном исчислении как один год работа за один год и шесть месяцев в силу следующего:

Пунктом 2 Правил, утвержденных постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавших до 01.11.1999 г., установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 не конкретизирует наименования отделений хирургического профиля стационаров. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 к таким отделениям относит: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, предусмотрен перечень отделений (палат) хирургического профиля стационаров, в котором поименовано акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременных), гинекологическое, родовое (родильное).

Кроме того, согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля.

В связи с тем, что акушерское отделение относится к отделениям хирургического профиля, а должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, период работ истца с 04.02.1997г. по 24.05.1998г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Адамовской ЦРБ подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, не только в льготном исчислении один год как один год и три месяца, но и в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, таким образом, данный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы как один год и девять месяцев.

В зачете периода работы с 10.05.1990г. по 04.04.1994г. в льготном исчислении суд отказывает, поскольку доказательств нахождения Центральной медико-санитарной части-102 в сельской местности истцом не представлено.

Также суд не ходит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части периодов с 25.10.2010г. по 31.08.2012г. - старшая медицинская сестра в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N», с 03.09.2012г. по 26.02.2014г. - старшая медицинская сестра в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N».

Ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, на ранее действующими Списками от 22.09.1999 г. № 1066 и от 06.09.1991 г. № 464, не предусмотрено включение работы в должности старшей медицинской сестры в в детском саду в стаж лечебной и иной деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.

Включение периода работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду было предусмотрено только Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим до 01.10.1993 г., однако данное положение к спорным правоотношениям не может быть применено.

В этой связи, в удовлетворении требований о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов суд отказывает.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периода с 15.09.2014г. по 10.02.2015г. - медицинская сестра в ООО «ЭСКУЛАП».

Факт работы истца в указанный период в ООО «ЭСКУЛАП» подтвержден записями в трудовой книжке истца и справкой работодателя.

В Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указаны медицинские учреждения (больницы, поликлиники, госпитали, диспансеры, центры различного профиля и др.). Общества с ограниченной ответственностью в указанном Списке не поименованы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2013 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства «общество» и «учреждение» являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму и цели, преследуемые при создании таких юридических лиц.

По организационно-правовой форме общество с ограниченной ответственностью не являются учреждениями, поскольку относятся к коммерческим организациям, тогда как учреждение - к некоммерческой организации (п. 2, 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истец как работник общества с ограниченной ответственностью не относится к работнику учреждения, которому предоставляется право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (то есть зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным ст. 39 Конституции Российской Федерации. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (п. 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления).

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, в настоящее время также действует правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения, к которым общества как коммерческие организации не относятся.

Каких либо сведений о том, что ООО «ЭСКУЛАП» ранее являлось учреждением, а впоследствии имело место изменение его организационно-правовой формы, из вышеуказанных доказательств суд не усматривает.

Учитывая, что в спорные периоды работы истица занимала должность медсестры процедурного кабинета в ООО «ЭСКУЛАП», тогда как данное юридическое лицо не является учреждением по своей организационно-правовой форме, суд приходит к выводу, что оспариваемый истицей период работы с 15.09.2014г. по 10.02.2015г. не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и в удовлетворении исковых требований Шмыгаревой Г.А. в данной части надлежит отказать.

Что касается периода с 25.02.2015г. по 31.05.2015г. - медицинская сестра на 0,5 ставки в детской поликлинике ДШО ГБУЗ «ГКБ N» г. Оренбурга, то суд приходит к следующему.

Согласно справке N от ..., выданной ГБУЗ «ГКБ N» г. Оренбурга, Шмыгарева Г.А. работала в Детской поликлинике N ДШО в должности медицинской сестры с ... по ... на 0,5 ставки.

Данная должность и учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002 № 781 и дают право на досрочное назначение пенсии по старости.

Между тем, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Поскольку никаких доказательств выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено, кроме того, в льготной справке работодателя прямо указана работа истца на 0,5 ставки, во включении в специальный стаж периода работы с 25.02.2015г. по 31.05.2015г. в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в детской поликлинике ДШО ГБУЗ «ГКБ N» г. Оренбурга суд отказывает.

Из материалов дела следует, что в периоды с 01.09.1999г. по 29.09.1999г., с 15.03.2004г. по 10.04.2004г., с 11.03.2009г. по 07.04.2009г., с 30.05.2016г. по 27.06.2016г. Шмыгарева Г.А. находилась на курсах повышения квалификаиции.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было предусмотрено ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан (действовавших в спорный период), порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд, и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, принимая во внимание, что периоды с 01.09.1999г. по 29.09.1999г., с 15.03.2004г. по 10.04.2004г., с 11.03.2009г. по 07.04.2009г. приходятся на работу истца, засчитанную настоящим решением суда в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истца, не только в календарном, но и в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 01 год 05 месяцев 01 день (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ...) + 23 года 02 месяца 14 дней (периоды, подлежащие включению в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 24 года 07 месяцев 15 дней, чего недостаточно для досрочного назначения истице страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, следовательно, основания для удовлетворении требования о назначении досрочной пенсии суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шмыгаревой Г. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа Шмыгаревой Г. А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периодов: с 10.05.1990г. по 04.04.1994г. - медицинская сестра неврологического отделения Центральной медико-санитарной части-102, с 30.05.2016г. по 27.06.2016г. - курсы повышения квалификации; в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, не засчитанных календарно периодов: с 01.08.1989г. по 20.02.1990г. - медицинская сестра в терапевтическом отделении Адамовской ЦРБ (20.09.2000г. переименовано в ГУЗ «Адамовская центральная районная больница», 09.01.2002г. переименовано в МУЗ «Адамовская центральная районная больница»), с 10.05.1994г. по 20.08.1995г., с 04.09.1995г. по 03.02.1997г. - медицинская сестра палатная в терапевтическом отделении, с 25.05.1998г. по 26.08.1998г., с 16.09.1998г. по 31.08.1999г., с 30.09.1999г. по 16.11.1999г. - медицинская сестра процедурной в поликлинике, с 17.11.1999г. по 05.04.2000г. - медицинская сестра хирургического кабинета в поликлинике, с 06.04.2000г по 02.01.2002г., с 05.01.2002г по 15.05.2002г., с 11.06.2002г по 15.08.2002г., с 17.08.2002г. по 18.08.2002г., с 20.08.2002г по 20.07.2003г. - медицинская сестра приемного покоя, с 21.07.2003г. по 08.11.2003г., с 12.12.2003г. по 14.03.2004г., с 11.04.2004г. по 20.09.2005г., с 24.09.2005г. по 20.04.2006г. - старшая медицинская сестра в терапевтическом отделении, с 29.12.2007г. по 29.03.2008г., с 12.05.2008г. по 19.05.2008г., с 26.05.2008г. по 30.06.2008г., с 03.07.2008г. по 10.03.2009г., с 10.07.2010г. по 14.10.2010г. - старшая медицинская сестра в терапевтическом отделении, с 01.09.1999г. по 29.09.1999г., с 15.03.2004г. по 10.04.2004г., с 11.03.2009г. по 07.04.2009г. - курсы повышения квалификации; в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, не засчитанного календарно периода: с 04.02.1997г. по 24.05.1998г. - медицинская сестра палаты новорожденных акушерского отделения Адамовской ЦРБ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Шмыгаревой Г. А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды: с 10.05.1990г. по 04.04.1994г. - медицинская сестра неврологического отделения Центральной медико-санитарной части-102, с 30.05.2016г. по 27.06.2016г. - курсы повышения квалификации; в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, не засчитанные календарно периоды: с 01.08.1989г. по 20.02.1990г. - медицинская сестра в терапевтическом отделении Адамовской ЦРБ (20.09.2000г. переименовано в ГУЗ «Адамовская центральная районная больница», 09.01.2002г. переименовано в МУЗ «Адамовская центральная районная больница»), с 10.05.1994г. по 20.08.1995г., с 04.09.1995г. по 03.02.1997г. - медицинская сестра палатная в терапевтическом отделении, с 25.05.1998г. по 26.08.1998г., с 16.09.1998г. по 31.08.1999г., с 30.09.1999г. по 16.11.1999г. - медицинская сестра процедурной в поликлинике, с 17.11.1999г. по 05.04.2000г. - медицинская сестра хирургического кабинета в поликлинике, с 06.04.2000г по 02.01.2002г., с 05.01.2002г по 15.05.2002г., с 11.06.2002г по 15.08.2002г., с 17.08.2002г. по 18.08.2002г., с 20.08.2002г по 20.07.2003г. - медицинская сестра приемного покоя, с 21.07.2003г. по 08.11.2003г., с 12.12.2003г. по 14.03.2004г., с 11.04.2004г. по 20.09.2005г., с 24.09.2005г. по 20.04.2006г. - старшая медицинская сестра в терапевтическом отделении, с 29.12.2007г. по 29.03.2008г., с 12.05.2008г. по 19.05.2008г., с 26.05.2008г. по 30.06.2008г., с 03.07.2008г. по 10.03.2009г., с 10.07.2010г. по 14.10.2010г. - старшая медицинская сестра в терапевтическом отделении, с 01.09.1999г. по 29.09.1999г., с 15.03.2004г. по 10.04.2004г., с 11.03.2009г. по 07.04.2009г. - курсы повышения квалификации; в льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев, не засчитанный календарно период: с 04.02.1997г. по 24.05.1998г. - медицинская сестра палаты новорожденных акушерского отделения Адамовской ЦРБ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 30 июня 2017 года

Судья: /подпись/