Решение суда об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 02-5972/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2016 г. г. Москва Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Горьковой И.Ю., при секретаре Осьмуха Н.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-5972/16 по иску Шемякиной И.В. к ГУ

Главное управление ПФР № 7 по Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и обязании назначить пенсию

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение от. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: - с.. (2 месяца).

Обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 15.12.2015 г. В обоснование своих требований истец указал на то, что решением комиссии по пенсионным вопросам из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, были исключены вышеуказанные периоды трудовой деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа. Данный отказ истец полагает незаконным.

Истец в судебном заседании исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просит отказать в иске по доводам, указанным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, истец обратился 15.12.2015 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

17.02.2016 г. решением №.6 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области Шемякиной И.В., было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа работ по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

По мнению пенсионных органов, на дату обращения истец имеет страховой стаж. дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы истца: - …. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П, в специальный стаж могут быть засчитаны периоды работы в структурных подразделениях организации. Согласно акту документальной проверки № … г., отделение медицинской реабилитации в вышеуказанный период не является структурным подразделением поликлиники, - курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы с.. г. (2 месяца), поскольку данный период не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, поскольку является отвлечением от работы.

Суд полагает требования истца о признании решения в части отказа включить данные периоды работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке, истец работала с … г. в должности.. ФТО по служебному переводу по контракту. №.. На основании приказа Медицинского Управления ЦАО г. Москвы городская поликлиника №. г. переименована в Муниципальное предприятие городская поликлиника №. ЦАО ТУ «Басманное», которое переименовано приказом от. г. в Государственное унитарное предприятие города Москвы Городская поликлиника №. Центрального административного округа ТУ «Басманное», и впоследствии данное предприятие реорганизовано в форме преобразования в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника №.» Департамента здравоохранения города Москвы от. г. истец переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии в отделение медицинской реабилитации и восстановительного лечения, где и работает по настоящее время.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Аналогичные положения закреплены подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В п. 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с пунктом 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Указанным выше Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрена должность "медицинская сестра".

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико- санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, суд полагает, что истица в спорный период занималась именно медицинской деятельностью в учреждении, которое неоднократно переименовывалось, при этом суть оказываемых услуг оставалась прежней, следовательно, период - с. г. по.. г., с. г. по.. г. подлежит включению в специальный стаж истицы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года.

Судом установлено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, о чем издавались соответствующие приказы. Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусмотрено должностными обязанностями истицы, не выполнение которых влечет отстранение от работы.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с.. г. по … г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку с учетом включенных ответчиком периодов работы истца, а также включенных судом спорного периода специальный трудовой стаж истца на момент обращения к ответчику составил более … лет, суд удовлетворяет требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения - с … года.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика суд взыскивает госпошлину по делу На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение ГУ Главное управление ПФР № 7 по Москве и Московской области от 17.12.2015 г. № … незаконным в части не включения Шемякиной И.В.

в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы - с.. г. по.. г., с.. г. по.. г., с.. г. по.. г.

Обязать ГУ Главное управление ПФР № 7 по Москве и Московской области включить периоды Шемякиной ИВ в специальных стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: - … Обязать ГУ Главное управление ПФР № 7 по Москве и Московской области назначить Шемякиной ИВ досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с … г.

Взыскать с ГУ Главное управление ПФР № 7 по Москве и Московской области в пользу Шемякиной ИВ госпошлину … руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Горькова И.Ю.