Решение суда об оспаривании решения, возложении обязанности № 2-2571/2017 ~ М-2096/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.М.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.С.,

с участием истца Которобая Г.Д., представителя истца Болякина Р.В, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда по доверенности Инякиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Которобая Георгия Дмитриевича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Которобай Г.Д. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что 20 октября 2016г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Решением № 10/4 от 30 января 2017г. истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной пенсии. Истец считает, что ему незаконно отказано во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы, которые он просит обязать ответчика включить в льготный стаж: с 15 сентября 1986 г. по 3 июля 1990г. в должности ученика-каменщика в тресте «Волгоградметаллургстрой» СУ «Жилстрой»; с 6 августа 1990 г. по 13 сентября 1991 г. в должности каменщика в Волгоградском СП № Э-1 треста «Приволжскэлеваторстрой», с 7 мая 1993г. по 3 января 2001г. в должности каменщика на Волгоградском моторном заводе; с 16 сентября 1993 г. по 6 мая 1993 г. в должности каменщика в МГП «Стройка»; с 28 ноября 1977 г. по 3 января 2001 г. в должности каменщика на Волгоградском моторном заводе; с 8 января 2001 г. по 31 августа 2001 г. в должности каменщика в ГУ «Управление строительства ГУВД по Волгоградской области»; с 6 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001г. в должности каменщика в ООО «СМУ № 7 «Энергопрострой», с 3 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности каменщика в ООО СМУ № 7; с 3 января 2003 г. по 28 апреля 2003 г. в должности каменщика в ООО «Спецгражданстрой», со 2 сентября 2003 г. по 31 марта 2004 г. в должности каменщика в ООО «Цефей-1»; с 1 апреля 2004г. по 28 сентября 2005 г. в должности каменщика в ООО «СК «Цефей»; с 3 апреля 2006 г. по 3 ноября 2006г. в должности каменщика в ООО «Таймыр»; с 1 января 2014г. по 26 января 2014г., с 1 февраля 2014г. по 31 марта 2014г. в должности каменщика в ООО «Фирма Авто» г. Волгоград. Кроме того, по мнению истца, необоснованно не зачтены в специальный стаж период его нахождения в неоплачиваемых и административных отпусках с 27 января 2014г. по 31 января 2014г., с 1 апреля 2014г. по 11 июля 2014г., 1 декабря 2015г.

По указанным основаниям истец просит суд признать решение УПФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда 10/4 от 30 января 2017г. незаконным в части непринятия к зачету в специальный страж периодов работы 19 лет 4 месяцев 26 дней на 20 октября 2016г., признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости; обязать ответчика досрочно назначит ему страховую пенсию с 20 октября 2016г.

Истец Которобай Г.Д. в судебном заседании исковые требования в полном объеме поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца – адвокат Болякин Р.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда Инякина М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Которобая Г.Д. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

В частности, согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет (часть вторая статьи 35 Закона № 400-ФЗ). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

Как установлено в судебном заседании, 20 октября 2016 г. истец обратился в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Вместе с тем, принято к зачету на дату обращения с заявлением 20 октября 2016г. 4 года 1 месяц 12 дней специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако к зачету не принято 19 лет 4 месяца 26 дней.

К зачету не приняты следующие периоды работы, которые истец просит обязать ответчика включить в льготный стаж: с 15 сентября 1986 г. по 3 июля 1990г. в должности ученика-каменщика в тресте «Волгоградметаллургстрой» СУ «Жилстрой»; с 6 августа 1990 г. по 13 сентября 1991 г. в должности каменщика в Волгоградском СП № Э-1 треста «Приволжскэлеваторстрой», с 7 мая 1993г. по 3 января 2001г. в должности каменщика на Волгоградском моторном заводе; с 16 сентября 1993 г. по 6 мая 1993 г. в должности каменщика в МГП «Стройка»; с 28 ноября 1977 г. по 3 января 2001 г. в должности каменщика на Волгоградском моторном заводе; с 8 января 2001 г. по 31 августа 2001 г. в должности каменщика в ГУ «Управление строительства ГУВД по Волгоградской области»; с 6 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001г. в должности каменщика в ООО «СМУ № 7 «Энергопрострой», с 3 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности каменщика в ООО СМУ № 7; с 3 января 2003 г. по 28 апреля 2003 г. в должности каменщика в ООО «Спецгражданстрой», со 2 сентября 2003 г. по 31 марта 2004 г. в должности каменщика в ООО «Цефей-1»; с 1 апреля 2004г. по 28 сентября 2005 г. в должности каменщика в ООО «СК «Цефей»; с 3 апреля 2006 г. по 3 ноября 2006г. в должности каменщика в ООО «Таймыр»; с 1 января 2014г. по 26 января 2014г., с 1 февраля 2014г. по 31 марта 2014г. в должности каменщика в ООО «Фирма Авто» г. Волгоград. Кроме того, по мнению истца, необоснованно не зачтены в специальный стаж период его нахождения в неоплачиваемых и административных отпусках с 27 января 2014г. по 31 января 2014г., с 1 апреля 2014г. по 11 июля 2014г., 1 декабря 2015г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 1 января 2015 г. Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 1 от 1991 г.). При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2 от 1991 г.).

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992г., предусмотренных Списком № 2, производств, цехов, профессий и должностей на работах с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 от 1991 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

При разрешении вопроса о праве на пенсию на льготных условиях суд учитывает вид производства, в котором истец был занят, какие данные требуются для подтверждения права трудящегося на льготную пенсию по структуре производства, характеру выполняемой работы, условиям труда.

Разделом 27 Списка № 2 1991 г. (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, были впервые предусмотрены профессии каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Списком № 2 1956 г. должность каменщик не поименована, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости каменщикам не определено.

Как следует из вышеуказанного Списка № 2 1991 г., льготный характер работы связан законодателем с характером работы каменщика в бригаде (звене) каменщиков.

В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список № 2).

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом отдельном случае должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, их которых можно определить, занят каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке (письмо Минтруда России от 13 октября 1992 года № 323-14).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что право на досрочную страховую пенсию по старости предусмотрено не для всех каменщиков, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов, а только тех, которые постоянно выполняют работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексный бригад в течение полного рабочего дня.

В соответствии с порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. № 258-н, Перечнем документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г № 1015, в тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться дополнительными соответствующими документами (справками, подтверждающими работу в льготной профессии с тяжелыми условиями труда), содержащими необходимые сведения.

Таким документом является уточняющая справка, выдаваемая организацией на основании первичных документов того периода, когда производились работы.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Кроме того, с 01.01.2013 г. в системе досрочного пенсионного обеспечения появились дополнительные условия, определяющие право на досрочную пенсию. Это начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов за рабочие места, на которых заняты работники, пользующиеся правом на досрочную страховую пенсию по старости, а также присвоение этим рабочим местам вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочих местах по результатам специальной оценки (пункт 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из системного толкования вышеприведенных требований законодательства, оспариваемые истцом периоды работы не подлежат включению в специальный стаж в силу следующего.

Период с 15 сентября 1986 г. по 3 июля 1990 г. (03 года 09 месяцев 19 дней) в должности ученика каменщика с присвоением 2 разряда каменщика с 16.01.1987 г. и 3 разряда каменщика с 29 мая 1989 г. в тресте «Волгоградметаллургстрой» СУ «Жилстрой» не подлежит зачету в специальный стаж, так как нет документального подтверждения, работы истца в должности каменщика в бригаде (звене) каменщиков.

Согласно Списка № 2 правом на досрочное назначение пенсии пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, ученик каменщика Списком № 2 не поименован.

Приказы о переводе заявителя на должность каменщика в трудовой книжке отсутствуют. Справки, уточняющие льготный характер работы заявителем не представлены.

В акте документальной проверки от 10.11.2016 г., проведенной специалистами отдела ОППЗЛ УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, в МКУ «Волгоградский городской архив документов по личному составу», также отсутствует информация о переводе Которобая Г.Д на должность каменщика и факте его работы в бригаде (звене) каменщиков, в связи, с чем сделать вывод о льготном характере работы истца не представляется возможным;

Кроме того, согласно пункту 8 Постановления Минтруда Российской Федерации № 29 от 22 мая 1996 года "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Из указанного следует, что, поскольку работа в качестве каменщика предусмотрена в определенном производстве - раздел XXVII Списка 2 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" и не относится к работам без перечисления профессий и должностей работников, период работы качестве ученика каменщика не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что документов, подтверждающих факт работы истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады не представлено, а также тот факт, что занимаемая истцом в спорный период должность ученика каменщика не относится к производствам и работам без перечисления профессий и должностей работников или к работникам (рабочим), выполняющим определенные работы без перечисления их профессий и должностей, указанный период не подлежит к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды с 6 августа 1990 г. по 13 сентября 1991 г. (1 год 01 месяц 8 дней) в должности каменщика в Волгоградском СП № Э-1 треста «Приволжскэлеваторстрой». и с 7 мая 1993 г. по 3 января 2001 г. (7 лет 7 месяцев 27 дней) в должности каменщика на Волгоградском моторном заводе (ОАО «ВГМЗ») не подлежат включению в специальный стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие работу в составе бригады, специализированного звена, постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Согласно актам документальной проверки от 10 ноября 2016 г. и 17 ноября 2016 г., проведенных специалистами отдела ОППЗЛ УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, в МКУ «Волгоградский городской архив документов по личному составу», в государственном архиве социально-правовой защиты населения г. Волгограда, документов подтверждающих факт работы заявителя в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в Волгоградском СП №> Э-1 треста «Приволжскэлеваторстрой» и на Волгоградском моторном заводе (ОАО «ВГМЗ») не имеется. Приказы, расчетные ведомости, в которых числится несколько (2 и более) каменщиков, не могут служить подтверждением наличия именно бригады каменщиков, либо звеньев каменщиков в составе комплексных бригад.

Представленные истцом архивнная справка № 5994 от 21 апреля 2017 г., выданная ГКУВО «ГАСПЗГВО», подтверждает лишь факт работы в должности каменщика 4 разряда. Однако данный факт Управлением не оспаривается. При этом сведений, необходимых для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанная справка не содержит.

В период работы с 7 мая 1993 г. по 3 января 2001 г. имел место отпуск без сохранения заработной платы с 29 июня 1998 г. по 30 июня 1998 г., который согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не включается в специальный стаж.

Период работы с 16 сентября 1991 г. по 6 мая 1993 г. (1 год 7 месяцев 21 день) в должности каменщика в МГП «Стройка» не подлежит зачету в специальный стаж, так как подтвердить работу в качестве каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в МГП «Стройка», постоянную занятость в течение полного рабочего дня не представляется возможным. Согласно архивным справкам от 21 ноября 2016 г. № 7847 и от 19 августа 2016 г. № 11321 организация документы по личному составу на хранение в архив не передавала, местонахождение документов неизвестно.

Период работы с 28 ноября 1997 г. по 3 января 2001 г. (3 года 1 месяц 6 дней) в должности каменщика на Волгоградском моторном заводе (ОАО «ВМЗ») не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в составе бригады или специализированного звена.

Кроме того, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица для зачета периодов работы в специальный стаж необходимо, чтобы сведения индивидуального (персонифицированного) учета подтверждали льготный характер работы истца.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28 ноября 1997 г.

Сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют. Согласно ответу № 58485 от 02.12.2016 г. и ответу УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда организация ликвидирована, должность «каменщик» в списках до 2002 г. отсутствует, с 1 января 1997 г. до ликвидации завод работал в режиме неполной рабочей недели.

Период работы с 8 января 2001 г. по 31 августа 2001 г. (7 месяцев 24 дня) в должности каменщика в ГУ «Управление строительства ГУВД по Волгоградской области» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в составе бригады или специализированного звена, сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют. В представленной трудовой книжке заявителя, выданной 19 ноября 1985 г., должность указана «каменщик» без уточнения факта работы в бригаде (звене) каменщиков. Согласно ответу АРМ-Запрос отдела ППЗЛ УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда от 18 января 2017 г. № 58584 ГУ «Управление строительства ГУВД по Волгоградской области» деятельности не ведет, документы по личному составу находятся в архиве ГУ МВД России по Волгоградской области, перечни льготных профессий, поименные списки, а так же документы, подтверждающие факт создания бригад (комплексных бригад) каменщиков и ведения строительной деятельности сдавались за период с 1 января 1997 г. по 31 декабря 2000 г. в связи с чем скорректировать индивидуальные сведения за 2001 г. не представляется возможным;

Период работы с 6 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. (3 месяца 26 дней) в должности каменщика в ООО «СМУ № 7 «Энергопромстрой» не подлежит включению в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком № 2, сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют. Согласно ответам № 58486 от 7 декабря 2016 г. и № 58595 от 19 января 2017 г. отдела ППЗЛ УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда организация ликвидирована 20 декабря 2010 г., о наличии льготных мест заявлялось, однако должность «каменщик»» в списках отсутствует, в связи с чем скорректировать индивидуальные сведения не представляется возможным.

Период работы с 3 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. (11 месяцев 29 дней) в должности каменщика в ООО СМУ № 7 (г. Ростов-на-Дону) не подлежит включению в специальный стаж, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком № 2, сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют. Согласно ответу УПФР РФ в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону от 17 августа 2016 г. № ООППЗЛ-03/3824 указанная организация снята с учета в связи с ликвидацией с 21.06.2013 г. В перечне льготных профессий и должностей на 2002 г., имеющемся в наблюдательном деле, должность «каменщик» отсутствует, в связи с чем факт льготной работы Которобая Г.Д. за указанный период не подтверждается.

Период работы 3 января 2003 г. по 28 апреля 2003 г. (3 месяца 26 дней) в должности каменщика в ООО «Спецгражданстрой» (ООО СМУ № 8) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком № 2, сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют. Согласно ответу АРМ-Запрос № 58488 от 5 декабря 2016 г. УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда организация ликвидирована 31 декабря 2007 г. В списках работников льготных профессий, имеющихся в наблюдательном деле, фамилия заявителя отсутствует, в связи с чем факт льготной работы Которобая Г.Д. не подтверждается;

Период работы с 2 сентября 2003 г. по 31 марта 2004 г. (7 месяцев 00 дней) в должности каменщика и ООО «Цефей-1», не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком № 2, сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют. Согласно ответу № 126679 от 12 августа 2016 г. организация о наличии рабочих мест с льготными условиями труда не заявляла (ликвидирована 16.05.2005 г.). В представленной трудовой книжке заявителя, выданной 19.11.1985 г., должность указана - «каменщик», без уточнения факта работы в бригаде (звене) каменщиков.

Период работы    с 1 апреля 2004 г. по 28 сентября 2005 г. (1 год 5 месяцев 28 дней) в должности каменщика в ООО «СК» Цефей» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют. В представленной трудовой книжке заявителя, выданной 19.11.1985 г., должность указана - «каменщик», без уточнения факта работы в бригаде (звене) каменщиков. Согласно ответу АРМ-Запрос отдела ППЗЛ УПФР в Центральном районе г. Волгограда организация факт льготной работы не подтверждает.

Период работы с 3 апреля 2006 г. по 3 ноября 2006 г. (7 месяцев 1 день) в должности каменщика в ООО «Таймыр» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют. В представленной трудовой книжке заявителя, выданной 19.11.1985 г., должность указана - «каменщик», без уточнения факта работы в бригаде (звене) каменщиков. Согласно ответу Арм-Запрос от 23.10.2016 г. № 126681 наблюдательное дело по организации не формировалось. Работодатель о наличии рабочих мест с льготными условиями труда не заявлял.

Представленный истцом трудовой договор не содержит сведений, необходимых для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы с 1 января 2014 г. по 26 января 2014 г. (26 дней), с 1 февраля 2014 г. по 31 марта 2014 г. (2 месяца 1 день) в должности каменщика в ООО «Фирма «Авто» г. Волгоград не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работодателем не подтверждается право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Представленная истцом справка № 10 от 12 апреля 2017 г., выданная ООО «Фирма Авто», содержит сведения о том, что в период с 21 октября 2013 г. по 11 июля 2014 г. истец работал каменщиком в комплексной бригаде каменщиков. Однако ранее указанной организацией представлена справка № 317/1 от 11 июля 2014 г., которая подтверждает наличие льготного стажа лишь в количестве 2 месяцев 11 дней, поскольку в период работы истца в данной организации имели место периоды отсутствия на рабочем месте без уважительных причин с 1 января 2014 г. по 11 июля 2014 г.

В соответствии со справкой, подтверждающей льготный характер работы, истцу оспариваемым решением УПФР включены в специальный стаж 2 месяца 11 дней работы в ООО «Фирма Авто» в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков с 21 октября 2013 г. по 31 декабря 2013 г.

Таким образом, анализ всех имеющихся в пенсионном деле документов свидетельствует о том, что доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в тяжелых условиях труда в качестве каменщика в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года, и доказательств выполнения работ в должностях, поименованных Списком № 2 1991 г. в течение полного рабочего дня, не имеется.

Ссылка истца в исковом заявлении на письмо Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004г. № 06/12600, в котором говорится, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 1956 г. и 1991 г., то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, несостоятельна, поскольку определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Представленные истцом архивные справки также с достаточной полнотой не подтверждают возможность включения спорных периодов в льготный стаж работы истца и не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Которобая Георгия Дмитриевича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.М. Митина

Справка: мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017г.

Судья: Е.М. Митина