Решение суда об оспаривании решения, возложении обязанности № 2-1960/2017 ~ М-1130/2017

Дело № 2-1960/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Л.А. Аникиной

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в .... края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в .... края (далее – Управление, УПФР в ....), просила с учетом уточнения, признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой, в том числе период отпуска по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя в яслях- саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности музыкальный руководитель в МБДОУ «Детский сад №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности музыкальный руководитель в МБДОУ «Детский сад №»; обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения и наступления права на получение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом специального стажа, связанного с педагогической деятельностью за указанный период.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В удовлетворении заявления решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что указанное решение незаконно, так как необоснованно не включены вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истец и ее представитель на уточненных требованиях настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенном в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для определения права истца на досрочное назначение пенсии, является наличие специального стажа продолжительностью не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФР в .... за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

На основании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Специальный стаж, по мнению ответчика, составил 22 года 4 месяца 7 дней.

В специальный стаж ФИО3 не включены периоды работы:

-в должности пионервожатой в Средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование должности не предусмотрено списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

-период работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя, так как работа в данный период осуществлялась на 0,5 ставки, так же нормами постановления от ДД.ММ.ГГГГ № должность музыкальный руководитель не предусмотрена;

-период работы в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в учреждении проводились ремонтные работы;

- период работы в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения о стаже, как работа на общих основаниях;

- период работы в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как страхователем в Пенсионный фонд не представлены сведения о стаже.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу № старшей пионервожатой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию).

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Поскольку истец в должности пионервожатой работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии выработала 2/3 стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил этот период работы из специального стажа истца.

Из представленных доказательств следует, что истцу приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно архивной справке имеются сведения «пособие – ДД.ММ.ГГГГ по 24.10.91»; «без содержания до 3 лет, в д/о – с ДД.ММ.ГГГГ по 24.04.93» (так в документах).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу с ДД.ММ.ГГГГ, ( т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При установленных обстоятельствах в указанной части иск подлежит удовлетворению.

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ она принята помощником воспитателя в ясли – сад №, в трудовой книжке также имеется запись переведена музыкальным руководителем – приказ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБДОУ Детский сад № «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действительно принята в ясли сад помощником воспитателя на 1,0 ставки, совместителем на 0,5 ставки музыкального руководителя на период вакансии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; переведена с ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки по разряду 8 ЕТС в качестве музыкального руководителя, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 1,0 ставки музыкального руководителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанный Список должностей и учреждений включена, в том числе, должность музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах; яслях-садах (сад-ясли); детских яслях (п. 1, п. 1.7).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Для включения в стаж педагогической работы, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии, включение периода работы в должности музыкального руководителя осуществляется при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя не подлежит зачету в специальный стаж, так как в данный период истец осуществляла деятельность на 0,5 ставки.

При изложенных обстоятельствах, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность музыкального руководителя В МБДОУ «Детский сад №» компенсирующего вида (приказ №-М от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» закрыт на проведение ремонтных работ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ детский сад закрыт для проведения ремонтных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой МБДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работала на одну полную ставку в должности музыкального руководителя, данное обстоятельство подтверждается так же и табелем рабочего времени.

Согласно действующему в спорный период п. п. 5.1, 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования науки РФ N 69 от 27.03.2006 периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В период отмены учебных занятий (образовательного процесса), в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Принимая во внимание данное Положение, суд находит доводы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж истца периодов нахождения детского сада на ремонте несостоятельными.

Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд исходит из следующего.

Указанный период не зачтен пенсионным органом по причинен того, что страхователем не представлены сведения о стаже.

В то же время из материалов дела следует, что истец в указанный период работала, получала заработную плату.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений о выполнении педагогической деятельности при наличии доказательств занятости истца не может служить основанием ограничения пенсионных прав истца.

При установленных обстоятельствах, данный спорный период работы истца также подлежит включению в специальный стаж.

Как установлено материалами дела истец обратилась в УПФРФ с заявлением о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

С учетом установленного пенсионным органом стажа (22 года 4 месяца 7 дней), включенных судом периодов, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим обоснованным является требование о возложении на Управление обязанности назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Требование о признании решения пенсионного органа незаконным суд расценивает как основание иска о признании права на досрочное назначение пенсии и не разрешает в качестве самостоятельного.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскивает судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в .... края обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности пионервожатой в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в .... края в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина