Решение суда об оспаривании решения, возложении обязанности № 2-1805/2017 ~ М-898/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Л.А. Аникиной

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в .... края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края (далее – УПФР в ...., Управление), в котором просит признать незаконным решение Управления от 12.09.2016г. об отказе во включении периодов в специальный стаж; о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы: в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в ООО «Котлоремонт» в период с 01.12.2004г. по 31.12.2006г., в ООО ПРП «Котлоремонт» с 01.01.2007г. по 30.04.2007г., с 01.03.2009г. по 31.03.2009г., с 01.09.2009г. по 30.09.2009г.; в ОАО «Барнаултеплосетьремонт» с 10.02.2010г. по 30.06.2010г.; возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 18.09.2016г.

В обоснование требований ссылается на то, что 22.08.2014г. он обратился в УПФР в .... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как проработал на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в .... от 12.09.2016г. ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. Засчитан стаж по Списку № всего 9 лет 04 месяца 20 дней, что дает право на льготную пенсию только в 57 лет. Считает решение ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды им осуществлялась работа, предусмотренная Списком №, о чем имеются соответствующие документы.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, который приобщен в дело.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований истца в части по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пп.2 п.1, п.п.3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, зачету подлежат периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включаются периоды учебных отпусков, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002г.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1, № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10), а также Списки № 1, № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 за периоды работы до 01.01.1992г.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в разделе XXII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 22.08.2016г. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением ответчика от 12.09.2016г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, поскольку за спорные периоды работы в ООО «Котлоремонт», ООО ПРП «Котлоремонт», ОАО «Барнаултеплосетьремонт» работодателем сведения о работе сданы как работа на общих основаниях.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно записям в трудовой книжке истца и копиям соответствующих приказов за оспариваемые периоды, ФИО1:

- с 01.12.2004г. – принят в ООО «Котлоремонт» слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда, откуда уволен 01.01.2007г. переводом;

- с 02.01.2007г. – принят в ООО ПРП «Котлоремонт» слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда, откуда уволен 09.02.2010г. переводом;

- с 10.02.2010г. по 31.12.2010г. – работал в «Барнаултеплосетьремонт» слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда.

Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж в соответствие со Списком № 2 периодов работы в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда в ООО «Котлоремонт», ООО ПРП «Котлоремонт» суд находит их обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Факт выполнения в указанные периоды ФИО1 работ, указанных в Списке №2 подтвержден истцом допустимыми доказательствами – перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работников, которым установлено досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с данными перечнями и поименными списками к ним ФИО1 работал слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, позиция по Списку 2140000а-18455. Также за указанный период представлены табели учета рабочего времени в ООО «Котлоремонт», на основании которых истец работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. Кроме того, была предоставлена уточняющая период работы справка, согласно которой ФИО1 работал в ООО «Котлоремонт» в период с 01.12.2004г. по 01.01.2007г. с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, без простоев.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

На основании п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Для включения периодов работы в специальный стаж необходимо также подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работы, предусмотренной Списком.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года № 5).

Как следует из решения Управления ФИО1 были зачтены периоды работы в ООО ПРП «Котлоремонт» с 01.01.2009г. по 28.02.2009г., с 01.04.2009г. по 31.08.2009г., с 01.10.2009г. по 31.12.2009г.

В связи с чем, периоды работы 01.12.2004г. по 31.12.2006г., с 01.01.2007г. по 30.04.2007г., с 01.03.2009г. по 31.03.2009г., с 01.09.2009г. по 30.09.2009г. ФИО1, подлежат зачету в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Суд приходит к выводу, что не предоставление работодателем сведений об особых условиях труда истца в спорные периоды работы, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не работника. Ущемление прав работника из-за недоработок руководства по не предоставлению индивидуальных сведений в пенсионные органы, недопустимо.

Как следует из решения Управления от 12.09.2016г. страховой стаж ФИО1 составляет 38 лет 6 месяцев 26 дней, специальный стаж по Списку № – 9 лет 04 месяца 20 дней.

При сложении заявленных истцом спорных периодов работы и зачтенных пенсионным органом периодов на дату вынесения решения от 12.09.2016г., специальный стаж истца составит менее требуемого (менее 12 лет 6 мес.) по состоянию на заявленную дату, в связи с чем, оснований для возложения обязанности на ответчика назначить пенсию с 18.09.2016г. у суда не имеется.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ истец в споре не заявляет. Пенсионным органом суждение в оспариваемом решении относительно периода работы с указанного времени не дано.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При изложенных обстоятельствах, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным в части отказа во включении спорных периодов в специальный стаж является основанием иска, и не разрешается судом в качестве самостоятельного.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в .... края обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в ООО «Котлоремонт» с 01.12.2004г. по 31.12.2006г., в ООО ПРП «Котлоремонт» в период с 01.01.2007г. по 30.04.2007г., с 01.03.2009г. по 31.03.2009г., с 01.09.2009г. по 30.09.2009г.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в .... края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина