Решение суда об оспаривании решения, признании права на назначение досрочной страховой пенсии № 2-1944/2017 ~ М-1683/2017

Дело № 2-1944/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября

2 2017 года

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи                     Толстик Н.В.

при секретаре                                    Касьяновой А.А.

с участием

истца                                            Василенко Е.В.

представителя ответчика                                Мешковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василенко Е. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Советском районе г.Новосибирска об оспаривании решения, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Василенко Е.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска, в котором просил признать незаконным решение № от 16.02.2017, включить в специальный стаж период работы с 29.06.2010 по 25.03.2013, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.11.2016.

Исковые требования обоснованы следующим. 07.11.2016 Василенко Е.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимый пакет документов. Решением пенсионного органа № от 16.02.2017 истцу было отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, период работы с 29.06.2010 по 25.03.2013 в должности производителя работ в ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» в специальный стаж включен не был, поскольку, по доводам ответчика, документально не подтвержден. Истец считает отказ пенсионного органа незаконным по следующим основаниям. Все необходимые документы истцом были предоставлены, в том числе трудовая книжка и справка, уточняющая особый характер работ в спорный период. Данная справка отражает всю необходимую информацию, а именно: занятость в течение рабочего времени, период работы, должность, документы-основания, подтверждающие занятость в организации. Основным видом деятельности ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» являлось производство общестроительных работ. Указанная организация выполняла строительно-монтажные работы на объектах «Технопарк», где истец весь период строительства с 2010 года по 2013 год работал в должности производителя работ. Также организация занималась строительством жилых домов по <адрес>. Должность производитель работ предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» – позиция 2290000б-24441). Доказательств того, что Василенко Е.В. не работал в ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск», работал на условиях неполного рабочего дня либо выполнял иной характер работ, ответчиком не предоставлено.

Основанием для вынесения оспариваемого решения явилась ссылка пенсионного органа на статью 58.3 Закона №212-ФЗ, которая введена в действие 03.12.2012 и утратила силу с 01.01.2017. Таким образом, период работы истца, подпадающий под регулирование данной статьи, составляет с 01.01.2013 по 25.03.2013. Несмотря на это, пенсионный фонд необоснованно распространяет действие данной статьи на весь период работы истца в ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск».

Обязанность по заполнению индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц лежит на работодателе, а не на работнике, в связи с чем, допущенные в этой части нарушения со стороны работодателя не должны ограничивать пенсионные права истца.

Василенко Е.В. полагает, что оспариваемое решение пенсионного органа нарушает его права, за защитой которых он обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании Василенко Е.В. исковые требования поддержал, дал соответствующие объяснения.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска Мешкова Е.О., действующая на основании доверенности от 02.09.2017, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.60-62).

Согласно доводам отзыва, Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н. В соответствии с пунктом 3 раздела I данного Порядка, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных страхователем ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск», период работы Василенко Е.В. с 29.06.2010 по 25.03.2013 не подтвержден как работа с особыми условиями труда.

Справка, уточняющая особый характер работы и условия труда от 26.03.2013 без номера за период с 29.06.2010 по 25.03.2013, выданная ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск», не содержит информации об установленных законодательством условиях для зачета спорного периода в стаж на соответствующих видах работ. Так, справка не содержит информации о виде производства, о начислении и уплате дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР с 01.01.2013. В основаниях выдачи справки не указаны документы, подтверждающие занятость на соответствующих работах в течение полного рабочего дня (лицевые счета, расчетно-платежные ведомости, табели учета рабочего времени, должностные инструкции, документы по охране труда, технические и иные документы, отражающие характер работы). Кроме того, в справке отсутствует информация о том, что работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты страховой пенсии.

Таким образом, период работы с 29.06.2010 по 25.03.2013 в должности производителя работ в ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» документально не подтвержден, следовательно, отсутствуют основания для включения данного периода в специальный стаж истца.

Кроме того, ответчик не согласен с требованиями истца о начислении ему пенсии с 07.11.2016, поскольку необходимого возраста для назначения досрочной страховой пенсии 55 лет он достиг только ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом, исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление №665).

Подпунктом «б» пункта 1 данного постановления Правительства РФ №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Списком №2 от 26.01.1991 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000б-24441 предусмотрена должность производителя работ.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ то 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Подтверждение и подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами статьи 14 Закона №400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014, вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

Пунктом 3 постановления №665 закреплено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27,28 Закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с пунктом 2 Постановления №516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 3 раздела I «Общие положения» Порядка №258н закреплено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, 07.11.2016 Василенко Е.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимый пакет документов (л.д.28-31).

Согласно представленной трудовой книжке, в период с 29.06.2010 по 25.03.2013 истец работал в ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» в службе главного инженера, занимая должность производителя работ (л.д.28-40).

Вышеуказанные сведения из трудовой книжки подтверждались справкой, уточняющей особый характер работ без номера от 26 марта 2013 года, выданной ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» (л.д.43).

Согласно данной справке, Василенко Е. В. работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в период 29.06.2010 по 26.03.2013 в качестве производителя работ в службе главного инженера в особых условиях труда Списка №2 производств, работ, процессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (л.д.43).

В справке работодателя от 26.03.2013 также указано, что работа Василенко Е.В. за период с 29.06.2010 по 26.03.2013 в ЗАО «Сибирские Фасады Новосибирск» соответствует условиям пункта 2 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.01 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», список №2 раздел XXVII, код 2290000б-24441 (л.д.43).

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных страхователем ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск», период работы Василенко Е.В. с 29.06.2010 по 25.03.2013, действительно, не подтвержден как работа с особыми условиями труда (в выписке индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда).

В связи с необходимостью уточнения представленных индивидуальных сведений Управлением были сделаны запросы от 14.11.2016 № в УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска и от 15.11.2016 № в УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска.

Из ответа УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 16.11.2016 № следует, что ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» (регистрационный №) как организация, имеющая профессии, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, представила Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено досрочное пенсионное обеспечение только за 2010 год, за 2011 год Перечни не представлялись. Документальная проверка Перечня рабочих мест не проводилась. Организация снята с учета в ПФР 23.09.2011 в связи с перерегистрацией.

ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» (регистрационный №) как организация, имеющая профессии, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, не представляла Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено досрочное пенсионное обеспечение. Организация снята с учета в ПФР 08.04.2013 в связи с перерегистрацией.

Из ответа УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска от 12.11.2016 № следует, что ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» (регистрационный №) как организация, имеющая профессии, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, не представляла Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено досрочное пенсионное обеспечение. Начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР с 01.01.2013 по 25.03.2013 в соответствии со статьей 58.3 Закона №212-ФЗ не произведена. Организация снята с учета в ПФР 03.07.2013 в связи с ликвидацией.

В связи с ликвидацией ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» произвести документальную проверку факта работы Василенко Е.В. в должности производителя работ в подтверждение обоснованности выдачи уточняющей справки от 26.03.2013, а именно в части занятости в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, ремонте тех или иных объектов и в целях уточнения индивидуального лицевого счета заявителя не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, пенсионный орган пришел к выводу о том, что период работы истца с 29.06.2010 по 25.03.2013 в должности производителя работ в ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» не подтвержден документально, в связи с чем, отсутствуют основания для включения данного периода работы в стаж на соответствующих видах работ.

С такой позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения настоящего дела факт занятости Василенко Е.В. в спорный период (с 29.06.2010 по 25.03.2013) на работах с тяжелыми условиями труда в сфере строительства в должности производителя работ на условиях полной занятости, нашел свое подтверждение.

Прежде всего, данное обстоятельство подтверждается представленной в дело трудовой книжкой Василенко Е.В. и справкой ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» от 26.03.2013, содержание которых приведено выше.

Следует отменить, что содержание справки ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» от 26.03.2013, вопреки возражениям ответчика, документально не опровергнуто.

Оснований не доверять информации, содержащейся в рассматриваемой справке, не имеется, ее содержание согласуется с иными представленными в дело доказательствами.

Из объяснений Василенко Е.В., которые в соответствии с положениями статьи 68 Гражданского процессуального кодекса РФ являются одним из видов доказательств, следует, что организация ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» занималась строительством объектов недвижимости. В данной организации он проработал производителем работ с 29.06.2010 по 25.03.2013, принимал участие в строительстве жилых домов по <адрес>, а также в строительстве «Технопарка». До трудоустройства в ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск», три года он работал в «Нигма», после – в ООО «Сибирские фасады». Характер его работы в этих организациях был идентичным характеру работ в ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» являлось производство общестроительных работ, что согласуется с объяснениями истца.

Как следует из ответа УПФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска, за 2010 год ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» (регистрационный №) представляла Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено досрочное пенсионное обеспечение, как организация, имеющая профессии, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Предшествующая и последующая трудовая деятельность Василенко Е.В. в ООО «Нигма», в ООО «Сибирские фасады» свидетельствует о том, что истец не менял сферу деятельности, последовательно работая в сфере строительства в должностях производителя работ.

Меры, предпринятые пенсионным органом для проверки содержания справки ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» от 26.03.2013, не позволили получить доказательства, которые бы оспорили ее содержание.

Доказательства того, что Василенко Е.В. не работал в должности производителя работ в ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск», работал на условиях неполного рабочего дня либо выполнял иной характер работ, в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отсутствуют препятствия к принятию справки ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» от 26.03.2013 в качестве допустимого доказательства, подтверждающего тяжелый характер работы истца в спорный период в сфере строительства в должности производителя работ.

То обстоятельства, что спорный период не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и то, что с 01.01.2013 по 25.03.2013 ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» не производило уплату дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР в соответствии со статьей 58.3 Закона №212-ФЗ, не может явиться безусловным основанием для исключения спорного периода из специального стажа истца.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, отраженной в постановлении от 10 июля 2007 года №9-П, недопустимо возложение на работника ответственности за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования.

Обязанность заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, а не на работнике, в связи с чем, допущенные в этой части нарушения со стороны ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» не должны ограничивать пенсионные права Василенко Е.В.

Поскольку наименование профессии в трудовой книжке истца указано в полном соответствии со списком №2, им представлены необходимые и достаточные документы, подтверждающие стаж и характер его работы, исключенный пенсионным органом стаж работы заявителя в ЗАО «Сибирские Фасады-Новосибирск» подлежит зачету в специальный стаж для назначения пенсии.

Учитывая выводы суда о необходимости включения в специальный стаж истца периода его работы с 29.06.2010 по 25.03.2013, продолжительность его стажа на соответствующих видах работ в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ превышает 12 лет 6 месяцев.

При установленных судом обстоятельствах выводы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Советском районе г.Новосибирска об отсутствии у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ, суд находит необоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Необходимого возраста для назначения досрочной страховой пенсии (55 лет) Василенко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг только ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая выводы суда, приведенные выше, суд полагает обоснованными исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить Василенко Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2016, то есть со дня возникновения у него права на указанную пенсию.

Оснований для назначения досрочной страховой пенсии с даты обращения Василенко Е.В. в пенсионный орган (07.11.2016), как об этом просит истец, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Василенко Е. В. – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска № от 16.02.2017 об отказе в назначении пенсии.

Включить в специальный стаж Василенко Е. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 29.06.2010 по 25.03.2013 в должности производителя работ в ЗАО «Сибирские фасады - Новосибирск».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска назначить Василенко Е. В. досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2016 года.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2017 года

Судья              Н.В. Толстик