Решение суда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 02-4572/2016

Дело №2-4572/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2016 года г. Москва Преображенский районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Гимадутдиновой Л.Р., при секретаре Ереминой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело №2-4572/16 по иску Кормовой

Т.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кормова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области, в котором с учетом произведенных уточнений просит признать незаконным решение комиссии ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от 17 февраля 2014 года № *** в части отказа включить в стаж периоды отпусков по уходу за ребенком: со 02 декабря 1987 года по 07 октября 1989 года, с 09 октября 1989 года по 07 октября 1990 года, с 28 февраля 1991 года по 15 марта 1991 года, с 12 августа 1991 года по 30 сентября 1991 года, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 03 февраля 2015 года. Свои требования Кормова Т.А. мотивирует тем, что 03 февраля 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, решением ГУ-ГУ ПФР №7 по г.

Москве и Московской области № *** от 17 февраля 2014 года было отказано.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2015 года по гражданскому делу № 2-930/16 по иску Кормовой Т.А. к ГУ-ГУ ПФР №7 по г.

Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, решение комиссии ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № *** от 17 февраля 2014 года признано незаконным в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему работу с тяжелыми условиями труда, следующих периодов: с 15 сентября 1982 года по 31 августа 1986 года, с 01 сентября 1986 года по 01 декабря 1987 года, 08 октября 1987 года, с 08 октября 1990 года по 27 февраля 1991 года, с 16 марта 1991 года по 11 августа 1991 года.

В периоды со 02 декабря 1987 года по 07 октября 1989 года, с 09 октября 1989 года по 07 октября 1990 года, с 28 февраля 1991 года по 15 марта 1991 года, с 12 августа 1991 года по 30 сентября 1991 года истец находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается архивной справкой от 05 апреля 2013 года, справкой о времени, засчитываемом в общий трудовой стаж от 30 октября 1997 года. Всего в специальный стаж не включено 3 года 0 месяцев 12 дней. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Кормова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Б.П.С. в судебное заседание явился, исковые требования с учетом произведенных уточнений поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Г.А.И. в судебное заседание не явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Кормова Т.А.

обратилась в ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от 17 февраля 2014 года № *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 9-10).

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 18 марта 2016 года, решение ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № *** от 17 февраля 2014 признано незаконным в части не включения в стаж Кормовой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему работу с тяжелыми условиями труда, периодов работы: с 15 сентября 1982 года по 31 августа 1986 года в должности набойщика рисунков на машине в красильно-аппретурном цехе ворса в ЗАО «Московском Шелковом комбинате имени П.П. Щербакова»; с 01 сентября 1986 года по 01 декабря 1987 года, 08 октября 1989 года, с 08 октября 1990 года по 27 февраля 1991 года - в должности набойщика рисунков на машине в красильно-аппретурном цехе в ЗАО «Московском Шелковом комбинате имени П.П. Щербакова». На ответчика возложена обязанность включить указанные периоды в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему работу с тяжелыми условиями труда.

На основании указанного решения ответчиком в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда были включены периоды работы в ЗАО «Московский Шелковый комбинат им. П.П. Щербакова» общей продолжительностью 05 лет 07 месяцев 09 дней.

Таким образом, решением Преображенского районного суда г. Москвы, установлено, что периоды работы истца в должности набойщика рисунков на машине в красильно-аппретурном цехе ворса в ЗАО «Московском Шелковом комбинате имени П.П. Щербакова» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему работу с тяжелыми условиями труда. В силу ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

Истец оспаривает решение пенсионного органа в части не включения периодов отпуска по уходу за ребенком: со 02 декабря 1987 года по 07 октября 1989 года, с 09 октября 1989 года по 07 октября 1990 года, с 28 февраля 1991 года по 15 марта 1991 года, с 12 августа 1991 года по 30 сентября 1991 года, продолжительностью три года и двенадцать дней.

С решением пенсионного органа об исключении оспариваемого периода со 02 декабря 1987 года по 07 декабря 1990 года суд согласиться не может, по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении №2-П от 29 января 2004 года, исчисление трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, может производиться по нормам правового регулирования, действовавшего до 01 января 2002 года.

Изложенное позволяет применить к рассматриваемым правоотношениям Закон РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ст.ст.165 и 167 КЗоТ РФ в редакции, действующей в оспариваемый период.

Статьи 165 и 167 КЗоТ РСФСР (в редакции до 06 октября 2002 года) не содержали в себе ограничения по зачету в специальный трудовой стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии.

Вышеназванными статьями закона было предусмотрено, что время частично оплачиваемых и дополнительных отпусков, предоставляемое женщине по уходу за детьми, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п. 6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года, а также разъяснениям Минтруда России от 01 января 1994 года № 552-кв, вышеприведенные периоды вынужденных отпусков женщин засчитываются им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск также подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, и в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступившего в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включен в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из конституционного положения правовой определенности, предсказуемости законодательной политики государства в сфере социального обеспечения. Участники правоотношений в сфере социального обеспечения должны быть уверены в том, что приобретенные ими на основании действующего законодательства права будут реализованы в будущем.

Права и свободы человека и гражданина, как предусматривает ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку у истца возникло право на отпуск по уходу за ребенком на условиях действующего до 06 октября 1992 года законодательства, то возникшее у нее право не может быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 15 Постановления №25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", указал на то, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, Кормовой Т.А. со 02 декабря 1987 года по 07 апреля 1989 года предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы до исполнения полутора лет ребенку, с 07 апреля 1989 года по 07 октября 1989 года – отпуск без сохранения заработной платы до исполнения двух лет ребенку, с 09 октября 1989 года по 09 декабря 1989 года – отпуск без сохранения заработной платы в связи с болезнью ребенка, с 09 декабря 1989 года по 07 октября 1990 года – отпуск без сохранения заработной платы до исполнения трех лет ребенку, то есть до изменения ранее действовавшего законодательства что подтверждается архивной справкой от 01 декабря 2015 года № ***, выданной ГБУ «ЦГАТО Москвы».

Таким образом, в силу действовавшего в то время законодательства, период со 02 декабря 1987 года по 07 октября 1990 года, общей продолжительностью 02 года 10 месяцев 05 дней, подлежит включению как в общий стаж, так и специальный стаж работы истца для назначения пенсии на льготных условиях, в связи с чем, решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области об исключении из специального стажа данного периода является незаконным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж работы истца для назначения пенсии на льготных условиях периодов с 28 февраля 1991 года по 15 марта 1991 года, с 12 августа 1991 года по 30 сентября 1991 года, поскольку доказательств нахождения Кормовой Т.А. в указанные периоды в отпуске по уходу за ребенком суду не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не добыто, в связи с этим, решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области об отказе включить в специальный стаж данные периоды является законным.

С учетом засчитанного судом периода, специальный стаж для назначения льготной пенсии истца образует 08 лет 05 месяцев 14 дней, что дает основания при достижении возраста ***, для назначения льготной пенсии. 03 февраля 2015 года истец достигла *** возраста, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 24 января 2014 года, в связи с чем, с учетом включенного судом стажа имеет право для назначения досрочной пенсии по старости. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части исключения периода со 02 декабря 1987 года по 07 декабря 1990 года, обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с 03 февраля 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской области № *** от 17 февраля 2014 года об отказе Кормовой Т.А. незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему работу с тяжелыми условиями труда, периоды работы со 02 декабря 1987 года по 07 декабря 1990 года.

Обязать Государственное учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской области засчитать в стаж Кормовой Т.А., дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы со 02 декабря 1987 года по 07 декабря 1990 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской области назначить Кормовой Т.А.

досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему работу с тяжелыми условиями труда, с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с 03 февраля 2015 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Гимадутдинова Л.Р.