Решение суда об оспаривании решения № 2-4983/2017 ~ М-4956/2017

Дело № 2-4983/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Бочарниковой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 23 ноября 2017 г.

Дело по иску Садомовой О. П. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Садомова О.П. обратилась с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения от 15.09.2017, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивирует тем, что 22.06.2017 г. она обратилась в Отдел Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонного) от 15.09. 2017 в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности 23 г. 08 мес.11 дней, при требуемом - 25 лет.

При этом в специальный страховой стаж истца не включены периоды с 08.01.1992 по 01.05.1992 (03 мес.24 дней) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского арматурно-механического завода; с 02.05.1992 по 05.06.1992 (01 мес. 04 дня) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского завода железобетонных конструкций; с 29.06.1992 по 03.09.1993 (01 год 02 мес.05 дн.) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровской автоколонны ###, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 и списками от 06,09.1991 №463 «детский комбинат» не предусмотрен.

Считает отказ незаконным и нарушающим права истца.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в части не включения в специальный страховой стаж период работы с 08.01.1992 по 01.05.1992 (03 мес.24 дней) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского арматурно-механического завода; с 02.05.1992 по 05.06.1992 (01 мес. 04 дня) - воспитателем в детском комбинате №232 Кемеровского завода железобетонных конструкций; с 29.06.1992 по 03.09.1993 (01 год 02 мес.05 дн.) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровской автоколонны ###, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости Садомовой О.П. периоды её работы с 08.01.1992 по 01.05.1992 (03 мес.24 дней) - воспитателем в детском комбинате №232 Кемеровского арматурно-механического завода; с 02.05.1992 по 05.06.1992 (01 мес. 04 дня) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского завода железобетонных конструкций; с 29.06.1992 по 03.09.1993 (01 год 02 мес.05 дн.) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровской автоколонны ###; Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить выплату пенсий с 22.06.2017 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Атаманова Е.И., действующая на основании доверенности, возражала относительно исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 22.06.2017 Садомова О.П. обратилась в Отдел Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 15.09.2017 в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности - 25 лет. Стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности истца составил 23 года 08 мес. 11 дн.

В специальный страховой стаж истца не включены периоды с 08.01.1992 по 01.05.1992 (03 мес.24 дней) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского арматурно-механического завода; с 02.05.1992 по 05.06.1992 (01 мес. 04 дня) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского завода железобетонных конструкций; с 29.06.1992 по 03.09.1993 (01 год 02 мес.05 дн.) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровской автоколонны ###, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 и списками от 06,09.1991 №463 «детский комбинат» не предусмотрен.

Суд считает решение комиссии в оспариваемой части необоснованным.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

ФЗ РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Из материалов дела следует, что в периоды работы Садомовой О.П. в детских комбинатах действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовое пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года и утратившего силу с 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Из оспариваемого решения следует, что периоды работы истца в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях, наименование которых указаны как «детский сад» включены в специальных страховой стаж.

Из копии трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды Садомова О.П. работала постоянно в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, суд считает, что характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки в спорный период были такими же как и в последующие периоды, которые включены ответчиком в специальный страховой стаж. Доказательства обратного суду не представлены.

Таким образом, работа истца с 08.01.1992 по 01.05.1992 (03 мес.24 дней) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского арматурно-механического завода; с 02.05.1992 по 05.06.1992 (01 мес. 04 дня) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского завода железобетонных конструкций; с 29.06.1992 по 03.09.1993 (01 год 02 мес.05 дн.) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровской автоколонны ### относятся к педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный страховой стаж.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом указанных правовых норм суд считает, что периоды работы Садомовой О.П. с 08.01.1992 по 01.05.1992 (03 мес.24 дней) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского арматурно-механического завода; с 02.05.1992 по 05.06.1992 (01 мес. 04 дня) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского завода железобетонных конструкций; с 29.06.1992 по 03.09.1993 (01 год 02 мес.05 дн.) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровской автоколонны ### подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого страховая пенсия назначается ранее достижения возраста 55 лет для женщин.

Поскольку настоящим решением суда спорный период включен в специальный стаж, то у истца имеется необходимая совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а именно стаж на соответствующих видах работ более 25 лет на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии.

Соответственно подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд – 22.06.2017

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** в части не включения в специальный страховой стаж период работы Садомовой О. П. с **.**.**** по **.**.**** (03 мес.24 дней) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского арматурно-механического завода; с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 04 дня) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского завода железобетонных конструкций; с **.**.**** по **.**.**** (01 год 02 мес.05 дн.) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровской автоколонны ###.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) включить Садомовой О. П. **.**.**** года рождения в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в cooтветствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.1 2.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 08.01.1992 по 01.05.1992 (03 мес.24 дней) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского арматурно-механического завода; с 02.05.1992 по 05.06.1992 (01 мес. 04 дня) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровского завода железобетонных конструкций; с 29.06.1992 по 03.09.1993 (01 год 02 мес.05 дн.) - воспитателем в детском комбинате ### Кемеровской автоколонны ### и назначить досрочную страховую пенсию с 22.06.2017.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 27.11.2017

5