Решение суда об оспаривании решения № 2-3994/2017 ~ М-3826/2017

Дело № 2-3994/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Бочарниковой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 11 октября 2017 года

Дело по иску Ивановой О. Ю. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Иванова О.Ю. обратилась с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения от 03.05.2017, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 03.05.2017 ###. в стаж работы дающей право на назначении досрочной страховой пенсии ответчиком необоснованно не включены на соответствующих видах работ периоды: с ### в должности медицинской сестры, с ### в должности старшей медицинской сестра, ###, с ###„ в должности старшей медицинской сестры, ### в должности медицинской сестра палатной в ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С.Барбараша», с **.**.****. работы в должности медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ КО «Кемеровский областной госпиталь для ветеранов» г.Кемерово во время нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает решение в указанной части необоснованным.

Просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области от 03.05.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области включить в специальный стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ периоды: с 16.05.1991 по 01.06.1997 в должности медицинской сестры, с **.**.**** в должности старшей медицинской сестра, с **.**.**** в должности старшей медицинской сестры, 27.10.2006 в должности медицинской сестра палатной в ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С.Барбараша», с **.**.**** работы в должности медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ КО «Кемеровский областной госпиталь для ветеранов» г.Кемерово во время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с даты обращения – 14.04.2017.

В судебном заседании Иванова О.Ю. и ее представитель Финк Л.А., действующая на основании доверенности, отказались от исковых требований в части признания незаконным оспариваемого решения о не включении в специальный стаж периодов на соответствующих видах работ с **.**.**** в должности старшей медицинской сестры, 27.10.2006 в должности медицинской сестра палатной в ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С.Барбараша» в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований в указанной части. В остальной части исковые требования поддержали.

Представитель пенсионного фонда Старикова М.В., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает уточненные требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Иванова О.Ю. 14.04.2017 обратилась в Управление ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ### от 03.05.2017г. Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажем на соответствующих видах работ 21 год 10 месяцев 11 дней, при требуемом специальном стаже на соответствующих видах работ 30 лет.

В специальный страховой стаж не включены периоды работы с **.**.**** (8 лет 02 мес. 23 дн.) в должности медицинская сестра мобильного кардиологического диспансера Муниципального Учебно-Научного-Производственного Предприятия «Кардиологи» (с 21.01.1993 – Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр», **.**.**** –МУЗ «Кемеровский кардиологический центр») в связи с тем, что законодательством определена единственная организационно-правовая форма лечебно- профилактических организаций – учреждение; с 20.03.2006 по 07.04.2006 (18 дн.), с **.**.****, 27.10.2006 (1 день) – курсы повышения квалификации; с **.**.**** (01 мес. 01 день) курсы повышения квалификации, т. к. в данный период истец работала медицинской сестрой приемного отделения на 0,5 ставки ГБУЗ КО «Областной госпиталь для ветеранов» г. Кемерово и не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

В связи с предоставлением работодателем корректирующих сведений решением Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.09.2017 ### в специальный страховой стаж истца включены периоды с **.**.**** (18 дн.), с **.**.**** (25 дн.), **.**.**** – курсы повышения квалификации. В назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с тем, что специальный страховой стаж на 14.04.2017 составляет 21 год 11 мес. 25 дней, при требуемом -30 лет.

Определением суда от 11.10.2017 производство по делу о признании незаконным решения Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.05.2017 ### в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы истца с **.**.**** (18 дн.), с **.**.**** – курсы повышения квалификации прекращено в связи с отказом от иска и принятием его судом.

В оспариваемой части решение Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.05.2017 ### суд считает необоснованным.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением СМ СССР от 12.12.1959 № 1397 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований.

В соответствии со Списком N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях", работа в должностях, предусмотренных Списком N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что Иванова О.Ю. **.**.**** принята на должность медицинской сестры мобильно-кардиологического диспансера ТМО №3 городской больницы №1 Рудничного района г. Кемерово.

Согласно справке № 52 от 23.03.2017 - 16.05.1991 г. ТМО №1 городская больница №1 Рудничного района г.Кемерово переименована в Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие «Кардиология» (УНПП «Кардиология», устав зарегистрирован от 16.05.1991 г. № 317).

21.01.1993 г. Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие «Кардиология» переименовано в Муниципальное Предприятие «Кемеровский кардиологический центр» (Устав зарегистрирован от 21.01.1993 г. № 8).

01.07.1998 г. Муниципальное Предприятие «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» (Устав зарегистрирован от 01.07.1998г. № 1248(свидетельство о государственной регистрации № 4077 КЕ-401367).

09.08.1998 г. Муниципальное Предприятие «Кемеровский кардиологический центр» переименован в Муниципальное Учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер» (Устав зарегистрирован от 09.08.1999 г. № 1182 (свидетельство о государственной регистрации № 5179 КЕ-401001).

01.08.2011 г. Муниципальное Учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер» (Устав зарегистрирован от 20.06.2011г. № 1942 (свидетельство о государственной регистрации 42№ 003447674).

22.12.2016 г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский кардиологический диспансер» имени академика Л.С.Барбараша, (решение Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 20.12.2016г. № 296-16 (свидетельство о государственной регистрации № 2164205773598).

Из представленных в материалы дела Уставов, исторической справки следует, что изначально Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие «Кардиология» было создано и являлось ТМО №3 городской больницы №1 Рудничного района г. Кемерово, неоднократно реорганизовывалось, без смены вида и направления деятельности, по своему типу относится к учреждениям здравоохранения, своими целями и задачами имеет осуществление профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной помощи жителям Рудничного района г. Кемерово.

Согласно представленным в материалы дела справке работодателя, выданной на основании архивных документов с **.**.**** (8 лет 02 мес. 23 дн.) истец работала на полную ставку, ее работа имела место в должности и условиях учреждения, предусмотренного Перечнем.

Суд считает, что характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки в спорный период оставались такими же.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке за период с **.**.****, справкой № 52 от 23.03.2017 ГБУЗ КО «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер им. Академика Л.С. Барбараша», из которых следует, что истец работала, в том числе, в спорный период, в одном и том же учреждении, которое неоднократно реорганизовывалось.

Кроме того, согласно оспариваемому решению и решению от 12.09.2017 периоды работы истца как до работы в муниципальном предприятии, так и после работы в муниципальном предприятии включены ответчиком в специальный стаж. Так периоды работы истца в должности медицинской сестры мобильного кардиологического диспансера ТМО №3 Рудничного района г. Кемерово с **.**.**** (реорганизация учреждения 16.05.1991); старшей медицинской сестры, медицинской сестры палатной специализированного неврологического отделения МБУЗ «ККД» с **.**.**** (МУЗ «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер») включены в специальный страховой стаж.

Следовательно, период с **.**.**** в должности медицинская сестра мобильного кардиологического диспансера Муниципального Учебно-Научного-Производственного Предприятия «Кардиологи» (с 21.01.1993 – Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр», с 01.07.1998 –МУЗ «Кемеровский кардиологический центр») подлежит включению в специальный стаж.

Подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода с 12.11.2014 г по 12.12.2014г. работы в должности медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ КО «Кемеровский областной госпиталь для ветеранов».

Доводы представителя ответчика о том, что в указанный период истец работала на 0,5 ставки, опровергается материалами дела.

Согласно записям в трудовой книжке истца (###) Иванова О.Ю. работала в ГБУЗ КО «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн г.Кемерово» с11**.**.**** в должности медицинской сестры приемного отделения. Запись о приеме на работу произведена на основании приказа ### от **.**.****, из содержания которого следует, что истец принята на ставку.

Согласно справке от 03.08.2017, выданной работодателем, Иванова О.Ю. с 11.04.2014 по 13.04.2015 работала полный рабочий день на установленную ставку заработной платы.

С **.**.**** Иванова О.Ю. находилась в командировке в г. Кемерово КОМК на общем усовершенствовании по специальности «Сестринское дело в оториноларингологии» с сохранением заработной платы.

С **.**.**** Иванова О.Ю. принята на условиях внутреннего совместительства на 0,5 ставки на должность медицинской сестры приемного отделения.

Согласно ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Таким образом, принятие Ивановой О.Ю. на 0,5 ставки в порядке внутреннего совместительства, не свидетельствует о том, что Иванова О.Ю. не работала по основной работе на полную ставку.

В соответствии с со ст. ст. 21, 187, 196 ТК РФ, ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от 03.08.2012 года N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы и исчисление стажа в данные периоды времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт нахождения истца в командировке в г.Кемерово КОМК на общем усовершенствовании по специальности «Сестринское дело в оториноларингологии» с сохранением средней заработной платы подтверждается справкой б\н от 03.08.2017, выданной ГБУЗ КО «Кемеровский областной госпиталь для ветеранов» г.Кемерово (приказ ### -к от 11.11.2014г.)

Следовательно, период работы истца с **.**.**** подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку настоящим решением суда спорные периоды включены в специальный стаж, то у истца имеется необходимая совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а именно стаж на соответствующих видах работ более 30 лет на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии.

Соответственно подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд – 14.04.2017

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Требования Ивановой О. Ю. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 03.05.2017 ### об отказе Ивановой О. Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) включить Ивановой О. Ю. **.**.**** года рождения, место рождения ... в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в cooтветствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.1 2.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 16.05.1991 по 08.08.1999 в должности медицинская сестра мобильного кардиологического диспансера Муниципального Учебно-Научного-Производственного Предприятия «Кардиологи» (с 21.01.1993 – Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр», с 01.07.1998 –МУЗ «Кемеровский кардиологический центр»); с 12.11.2014 по 12.12.2014 (01 мес. 01 день) курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ КО «Кемеровский областной госпиталь для ветеранов» г.Кемерово и назначить пенсию с даты обращения – 14.04.2017.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 16.10. 2017