Решение суда об оспаривании решения № 2-2520/2017 ~ М-2210/2017

Дело № 2-2007/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Бочарниковой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 28 июня 2017 года

Дело по иску Алиевой Л. А. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Алиева Л.А. обратилась с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения от 06.04.2017, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 06.04.2017 ###. в стаж работы дающей право на назначении досрочной страховой пенсии ответчиком необоснованно не включены на соответствующих видах работ периоды: прохождения клинической интернатуры с 01.04. 1995 по 01.10.1995 и с 16.01.1996 по 01.03.1996 (7месяцев 17 дней) в Новокузнецком институте совершенствования врачей на кафедре акушерства и гинекологии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2005 по 04.05. 2005 (1 месяц 26 дней), с 15.02.2010 по 18.03.2010 (1 месяц 04 дня), с 19.04.2011 по 03.05.2011. (15 дней), с 02.03.2015 по 30.03.2015 (29 дней); не включены в специальный стаж в льготном исчислении -1 год и 6 месяцев за 1 год периоды работы: с 01.12.1987 по 30.11.1989 (2 года) - акушеркой в роддоме в Центральной городской больнице ### г. Кемерово ; с 29.04.1991 по 31.03.1995 (3 года 11 мес.03 дней) - акушеркой в роддоме в Центральной городской больнице ### г. Кемерово ; с 02.10.1995 по 15.01.1996 (03 мес. 14 дней) - палатной медицинской сестрой отделения сердечно-сосудистой хирургии в Городской клинической больнице ### ....

Считает решение в указанной части необоснованным.

Просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области от 06.04.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области включить в специальный стаж в льготном исчислении -1 год и 6 месяцев за 1 год периоды работы:

с 01.12.1987 по 30.11.1989 (2 года) - акушеркой в роддоме в Центральной городской больнице ### г. Кемерово ;

с 29.04.1991 по 31.03.1995 ( 03 года 11 мес.03 дней) - акушеркой в роддоме в Центральной городской больнице ### г. Кемерово ;

с 02.10.1995 по 15.01.1996 (03 мес. 14 дней) - палатной медицинской сестрой отделения сердечно-сосудистой хирургии в Городской клинической больнице ### ..., всего в календарном исчислении 6 лет 2 месяца 17 дней, в льготном исчислении 9 лет 3 месяца 26 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области засчитать в специальный стаж периоды прохождения клинической интернатуры с 01.04. 1995. по 01.10.1995 и с 16.01.1996 по 01.03.1996 (7месяцев 17 дней) в Новокузнецком институте совершенствования врачей на кафедре акушерства и гинекологии, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2005 по 04.05. 2005 ( 1 месяц 26 дней), с 15.02.2010 по 18.03.2010 (1 месяц 04 дня), с 19.04.2011 по 03.05.2011 (15 дней), с 02.03.2015 по 30.03.2015 (29 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области назначить мне досрочно страховую пенсию по старости с 06.03.2017г.

В судебном заседании истец и ее представитель Булатова Л.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования не признал.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 06.03.2017 Алиева Л.А. обратилась в отделение пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии по под. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О Страховых пенсиях».

Решением от 06.04.2017 Алиевой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 06.04.2017 ###. в стаж работы дающей право на назначении досрочной страховой пенсии ответчиком необоснованно не включены на соответствующих видах работ периоды: прохождения клинической интернатуры с 01.04. 1995 по 01.10.1995 и с 16.01.1996 по 01.03.1996 (7месяцев 17 дней) в Новокузнецком институте совершенствования врачей на кафедре акушерства и гинекологии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2005 по 04.05. 2005 (1 месяц 26 дней), с 15.02.2010 по 18.03.2010 (1 месяц 04 дня), с 19.04.2011 по 03.05.2011. (15 дней), с 02.03.2015 по 30.03.2015 (29 дней); не включены в специальный стаж в льготном исчислении -1 год и 6 месяцев за 1 год периоды работы: с 01.12.1987 по 30.11.1989 (2 года) - акушеркой в роддоме в Центральной городской больнице ### г. Кемерово ; с 29.04.1991 по 31.03.1995 (3 года 11 мес.03 дней) - акушеркой в роддоме в Центральной городской больнице ### г. Кемерово ; с 02.10.1995 по 15.01.1996 (03 мес. 14 дней) - палатной медицинской сестрой отделения сердечно-сосудистой хирургии в Городской клинической больнице ### ....

Суд считает решение ответчика в указанной части необоснованным.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исходя из изложенного, суд считает, что Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, подлежит применению к периодам работы истца с 01.12.1987 по 30.11.1989 (2 года) - акушеркой в роддоме в Центральной городской больнице № 2 г. Кемерово ; с 29.04.1991 по 31.03.1995 (3 года 11 мес.03 дней) - акушеркой в роддоме в Центральной городской больнице № 2 г. Кемерово, с 02.10.1995 по 15.01.1996 (03 мес. 14 дней) - палатной медицинской сестрой отделения сердечно-сосудистой хирургии в Городской клинической больнице ### ....

Согласно указанному Списку право на включение периодов работы в подсчет специального стажа в льготном исчислении было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров.

Родильные дома входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшему до 1 октября 1993 года.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года за N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" было определено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) относились к основной структурной единице акушерских отделений, в связи с чем медицинский персонал указанных структур обладал правом на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и врачи, средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения, а также отделение сосудистой хирургии отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Наименование в Городской клинической больнице ### ... в период работы истца палатной медицинской сестрой с 02.10.1995 по 15.01.1996 отделения «сердечно-сосудистая хирургия» вместо «сосудистая хирургия» не изменяет его хирургический профиль.

Таким образом, выполняемая истицей работа в периоды с 01.12.1987 по 30.11.1989 (2 года) - акушеркой в роддоме в Центральной городской больнице № 2 г. Кемерово ; с 29.04.1991 по 31.03.1995 (3 года 11 мес.03 дней) - акушеркой в роддоме в Центральной городской больнице ### г. Кемерово, с 02.10.1995 по 15.01.1996 (03 мес. 14 дней) - палатной медицинской сестрой отделения сердечно-сосудистой хирургии в Городской клинической больнице ### ... относилась к хирургическому профилю, и в соответствии с Правилами исчисления подлежит учету в льготном исчислении (1:1,6).

Соответственно в указанной части исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Также судом установлено, что Алиева Л.А. в периоды с 09.03.2005 по 04.05. 2005 (1 месяц 26 дней), с 15.02.2010 по 18.03.2010 (1 месяц 04 дня), с 19.04.2011 по 03.05.2011. (15 дней), с 02.03.2015 по 30.03.2015 (29 дней) находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя, подтверждающей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд считает, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца, поскольку в соответствии с со ст. ст. 21, 187, 196 ТК РФ, ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от 03.08.2012 года N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы и исчисление стажа в данные периоды времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что периоды работы истца в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации поликлиники в ГБУЗ КО «Топкинская районная больница» до направления на курсы повышения квалификации и после их окончания включены в специальный стаж работы истца по Списку от 29.10.2002 № 781.

Следовательно, нахождение истца на курсах повышения квалификации периоды с 09.03.2005 по 04.05. 2005 (1 месяц 26 дней), с 15.02.2010 по 18.03.2010 (1 месяц 04 дня), с 19.04.2011 по 03.05.2011. (15 дней), с 02.03.2015 по 30.03.2015 (29 дней) подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения Алиевой Л.А. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов – это осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Факт прохождения интернатуры подтверждается удостоверением ### от 01.03.1996, которое вклеено в трудовую книжку (подлинник обозревался в судебном заседании) и оценку которому ответчик обязан был дать при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения Алиевой Л.А. клинической интернатуры с 01.04. 1995 по 01.10.1995 и с 16.01.1996 по 01.03.1996 (7месяцев 17 дней) в Новокузнецком институте совершенствования врачей на кафедре акушерства и гинекологии подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку настоящим решением суда спорные периоды включены в специальный стаж, то у истца имеется необходимая совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а именно стаж на соответствующих видах работ более 30 лет на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии.

Соответственно подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд – 06.03.2017

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Требования Алиевой Л. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) от 06.04.2017 ### об отказе Алиевой Л. А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях»

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и ... Кемеровской области» (межрайонное) включить Алиевой Л. А. **.**.**** года рождения в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в cooтветствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.1 2.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: прохождения клинической интернатуры с 01.04. 1995. по 01.10.1995 и с 16.01.1996 по 01.03.1996 (7месяцев 17 дней) в Новокузнецком институте совершенствования врачей на кафедре акушерства и гинекологии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2005 по 04.05. 2005 ( 1 месяц 26 дней), с 15.02.2010 по 18.03.2010 (1 месяц 04 дня), с 19.04.2011 по 03.05.2011 (15 дней), с 02.03.2015 по 30.03.2015 (29 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г.Кемерово и ... Кемеровской области включить Алиевой Л. А. **.**.**** года рождения, в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в cooтветствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.1 2.2013 г. ### ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении -1 год и 6 месяцев за 1 год периоды работы:

с 01.12.1987 по 30.11.1989 (2 года) - акушеркой в роддоме в Центральной городской больнице ### г. Кемерово ;

с 29.04.1991 по 31.03.1995 ( 03 года 11 мес.03 дней) - акушеркой в роддоме в Центральной городской больнице ### г. Кемерово ;

с 02.10.1995 по 15.01.1996 (03 мес. 14 дней) - палатной медицинской сестрой отделения сердечно-сосудистой хирургии в Городской клинической больнице ### ..., и назначить досрочную страховую пенсию с 06 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 04.07.2017

9