Решение суда об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала № 2-518/2017 ~ М-218/2017

Дело № 2-518/2017

Изготовлено 03 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи                 Великой М.Е.,

при секретаре                 Чернышевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

28 марта 2017 года

гражданское дело по иску Кротиковой Л.М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала

УСТАНОВИЛ:

Кротикова Л.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности по направлению денежных средств на погашение долга по договору купли-продажи.

В обоснование заявленных требований Кротикова Л.М. ссылается на то, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Между ней и ПАО «Сбербанк России» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключен договор кредита, согласно которому ей был предоставлен ипотечный кредит в размере ... руб. на приобретение готового жилья- квартиры, находящейся по адресу: АДРЕС - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии с заключенным договором купли-продажи она приобрела квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу, зарегистрировав право собственности в установленном законом порядке. Впоследствии она обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору купли- продажи. По результатам рассмотрения ее заявления ответчиком вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.12.2016 года № 1173п «Об утверждении Положения о Государственном учреждении- Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле» 24.01.2017 года ФНС России внесена запись о государственной регистрации изменения, вносимых в учредительные документы юридического лица - УПФР в г. Ярославле (межрайонное). С указанной даты официальное полное наименование учреждения -Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, сокращенное наименование- УПФР в г. Ярославле.

В судебное заседание истец Кротикова Л.М. не явилась,доверила представление своих интересов Белянкиной А.В.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Белянкина А.В. исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске, указала, что заключив договор купли-продажи квартиры, истец улучшила жилищные условия своей семьи. Кроме того, истцом в нотариальном порядке составлено обязательство об оформлении квартиры в общую собственность Кротиковой Л.М. и ее детей. Полагала, что решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами МСК является неправомерным, поскольку законом не запрещено оформление жилого помещения в общую собственность после оплаты стоимости квартиры в полном размере. В настоящее время в силу того, что приобретенная квартира находится в залоге у банковского учреждения, Кротикова Л.М. не может исполнить свое обязательство ввиду объективных причин от нее не зависящих. Кроме того, не исключается возможность, что истец досрочно исполнит свои кредитные обязательства, после чего путем дарения передаст доли в жилом помещении своим детям. Поэтому просила признать решение УПФР РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала, находящиеся на лицевом счете истца в размере ... руб. на погашение основного долга по договору купли-продажи, заключенному между Кротиковой Л.М. и Соколовой Т.А. путем перечисления на расчетный счет последней, открытый в ПАО «Сбербанк».

Представительответчика Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности Сиротина Ю.А. исковые требования не признала, пояснила, что средства материнского семейного капитала не могут быть направлены на финансирование сделки, заключенной истцом по приобретению квартиры, поскольку из договора купли-продажи следует, что средства, полученные по сертификату, должны быть выплачены продавцу Соколовой Т.А. Кроме того, истцом было предъявлено обязательство об оформлении жилого помещения в общую собственность. С учетом того, что срок возврата кредита составляет более ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА лет, данное обязательство не может быть исполнено в течение установленного шестимесячного срока с даты перечисления пенсионным органом средств МСК. Полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Третьи лица Соколова Т.А., ПАО « Сбербанк России» в суд не явились, извещены надлежащим образом. С учетом мнения представителей истца и ответчика дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

     Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

     В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Кротикова Л.М. имеет право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

    Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 ст. 29 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г, № 1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка- Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В Федеральном законе от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 2).

Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго и третьего ребенка, начиная с 1 января 2007 года (п.п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 29 декабря 2006 года).

В силу пункта 6.1 статьи 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на МСК является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В силу п. 1 ст. 10 ФЗ № 256 средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели

Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ в связи с рождением второго ребенка у Кротиковой Л.М. возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

На основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовском муниципальном районе Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому Кротикова Л.М. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в размере ... руб.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между ПАО « Сбербанк России» и Кротиковой Л.М. заключен договор кредита НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому ПАО « Сбербанк России» предоставил кредит в размере ... руб. сроком на ... мес. для приобретения готового жилья- объекта недвижимости – квартиры по адресу: АДРЕС.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между Соколовой Т.А. и Кротиковой Л.М. был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: АДРЕС.

    Согласно п. 3 договора купли-продажи продавец продает покупателю недвижимое имущество за ... руб.

Из п.4 договора купли-продажи следует,что приобретение недвижимого имущества осуществляется частично в размере ... руб. за счет средств материнского семейного капитала, частично в сумме ... руб. за счет средств банковского кредита, предоставленного ПАО « Сбербанк России».

Право собственности на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке за Кротиковой Л.М., что подтверждается записью регистрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Решением пенсионного органа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Правомерность данного решения оспаривается истцом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ объектом жилищных прав является жилое помещение, которым признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства )

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся в т.ч. жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из смысла Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что одной из целей и задач государственной поддержки семей, имеющих детей, является направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. Исходя из целей и смысла названного закона, средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены на фактическое улучшение условий семьи, например увеличение жилой площади, улучшение качества занимаемого жилого помещения, т.е. в результате распоряжения средствами материнского (семейного) капитала должны качественного измениться условия жизни семьи.

Таким образом, применительно к ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей», средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения, отвечающего указанным требованиям жилищного законодательства, обеспечивающего достойную жизнь семьи с детьми.

Ответчиком не оспаривается, что квартира приобретена истцом для улучшения жилищных условий.

Согласно п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, в т.ч. представляет:

- копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; ( п. «а» )

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора ( п. «б» )

- в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере ( п. « г» )

В данном случае, обязательство об оформлении Кротиковой Л.М. принадлежащей ей на праве собственности квартиры АДРЕС, в собственность детей, в т.ч. первого, второго, третьего и последующих детей, с определением размера долей по соглашению, было предоставлено в пенсионный орган.

Данное обязательство в установленном порядке оформлено в нотариальном порядке. Каких-либо сомнений в неисполнении истцом данного обязательства у суда не возникает.

Кроме того,из текста обязательства следует, что Кротикова Л.М. обязуется оформить квартиру в собственность детей в сроки, установленные законом.

Пунктом 10 кредитного договора предусмотрено, что в качестве обеспечения обязательств по договору в залоге у ПАО « Сбербанк России» находится квартира по адресу: АДРЕС.

Согласно п.1 ст. 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

В связи с чем, по исполнении кредитных обязательств, приобретенная Кротиковой Л.М. квартира будет свободна от обременения, после чего истец исполнит свое обязательство об оформлении в общую собственность, в т.ч. детей, жилого помещения, приобретенного с использованием средств МСК.

Каких-либо противоречий нотариального обязательства в соответствии с действующим законодательством суд не усматривает.

Поэтому суд полагает,что решение пенсионного органа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в удовлетворении заявления Кротиковой Л.М. о распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала является не законным.

Суд возлагает обязанность на ответчика по направлению средств материнского (семейного) капитала в размере ... руб. в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, выданном истцу, путем перечисления на расчетный счет продавца Соколовой Т.А. открытый в ПАО « Сбербанк России», с целью погашения задолженности по договору купли-продажи.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Кротиковой Л.М. удовлетворить

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об отказе в удовлетворении заявления Кротиковой Л.М. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала».

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по направлению средств материнского (семейного) капитала в размере ... руб. в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданным ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кротиковой Л.М., путем перечисления на расчетный счет Соколовой Т.А. в погашение долга по договору купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по следующим реквизитам : ПАО «Сбербанк России « Северный банк», Ярославское отделение № 17 Сбербанка России, дополнительный офис № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН КПП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН БИК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, корреспондентский НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ГУ ЦБ по Ярославской области, расчетный счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН получатель Соколова Т.А., местонахождение: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в Красноперекопский районный суд г. Ярославля

Судья                            М.Е. Великая