Решение суда об обязанности принять к расчету справку, выданную № 2-2488/2017 ~ М-1962/2017

Дело № 2- 2488/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» июня     2017 года                                                                               г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Косых М.А.

с участием:

представителя истца <данные изъяты>

представителя ответчика <данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Ефремове А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, об обязанности включить стаж работы, об обязанности назначить пенсию, об обязанности принять к расчету справку, выданную <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратился в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, об обязанности включить стаж работы, об обязанности назначить пенсию.

В обоснование иска указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением от <данные изъяты> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа. Согласно указанному решению ответчиком    специальный трудовой стаж работы зачтен <данные изъяты>, не зачтен с <данные изъяты> - <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>    Отказ ответчик мотивировал тем, что указанный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке, либо полуавтоматических машинах, либо на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть на работах, предусмотренных в позициях <данные изъяты> раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2. Просил возложить на Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность назначить <данные изъяты> трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения за ее назначением, то есть с <данные изъяты> г, признать незаконным решения об отказе в назначении пенсии включить

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № <данные изъяты> об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения, за ее назначением <данные изъяты>, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края принять к расчету справку, выданную <данные изъяты>» от <данные изъяты> года, как основание для установления обстоятельств для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате месте, времени, судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, суду представила возражения.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика суд приходит к выводу о том, что исковые требования <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, об обязанности включить стаж работы, об обязанности назначить пенсию, об обязанности принять к расчету справку, выданную ОАО «Промсвязь» подлежат отклонению по следующим основаниям.

Из статьи 39 Конституции РФ, следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

                Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работе с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Для установления досрочной страховой пенсии по старости <данные изъяты> в возрасте <данные изъяты> необходимо иметь не менее <данные изъяты> страхового стажа и не менее <данные изъяты> специального стажа, выработанного в соответствующих профессиях и должностях, поименованных в Списке № 2.

Из материалов дела следует, что страховой стаж <данные изъяты> составляет более <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> <данные изъяты> обратился в Управление ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от <данные изъяты> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет,    требуемых    в соответствии    с пунктом    2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно указанному решению ответчик    специальный трудовой стаж работы зачел <данные изъяты>. Специальный трудовой стаж работы не зачтено <данные изъяты>. В специальный стаж не засчитаны периоды с <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>».    Отказ мотивирован тем, что указанный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке, либо полуавтоматических машинах, либо на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть на работах, предусмотренных в позициях 23200000-11618, 23200000 – 19756, 23200000 – 19906 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2.

Согласно с пп.б п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"(далее -Список №2 1991).

Исходя из нормативного правового регулирования оснований включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо чтобы период работы истца соответствовал следующим условиям.

          Должность (профессия) истца предусмотрена Списком №2 1991 г. (пп.б п.1 Постановления Правительства РФ №665)

Положения трудового законодательства в отношении лиц, пользующихся правом ц досрочное пенсионное обеспечение, не предписывают установления обобщающего наименования. профессии и должности по основной цели вида профессиональной деятельности, например «сварщик».

3анятость на вышеуказанных работах постоянно в течение полного рабочего дня (п.4 Постановления Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" (далее — постановление Правительства №516).Периоды соответствующей работы засчитываются в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение, если такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня (п.4 Постановления Правительства №516). Под постоянной полный рабочий день занятостью с учетом трудового законодательства (статья 57 Трудового кодекса) понимается выполнение работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в качестве основной трудовой функции.

Под полным рабочим днем, согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (Утверждено постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29), понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени.

Характер и условия, осуществляемой работы согласно списка (Список №2 1991 г.); наименования профессий и должностей в Списках № 2 приведены в соответствии с ЕТКС. Это означает, что основанием для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение рабочими, занятыми сваркой, является выполнение работ, предусмотренных ЕТКС по соответствующим профессиям, предусмотренным Списками, например, «электрогазосварщик», и с учетом прочих условий, установленных законодательством.

Все вышеуказанные условия должны быть подтверждены надлежащими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (Письмо ПФ РФ от 29.04.2015 N ЛЧ-25-26/5481).

При этом законодатель особо определил, что в отношении подтверждения особенностей работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер, влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть приняты свидетельские показания (ч. 3 ст. 14 Закона №400-ФЗ, п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При подтверждении условий и характера выполняемых работником работ могут быть использованы любые документы, содержащие требуемые сведения: технология выполнения работ, должностные    (рабочие)    инструкции,    наряды-задания    на    выполнение    работ,    документы бухгалтерского учета и другие. При этом проводится правовая оценка как каждого документа в отдельности, так и во взаимосвязи.

Согласно вышеуказанного Списка №2 1991 г. к профессиям (должностям), работа в которых включается в специальный стаж, в частности относятся: <данные изъяты> (позиция 23200000-11618); <данные изъяты>, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); <данные изъяты> (позиция 23200000-19906).

Специальный стаж - это стаж, определяющий право на досрочное назначение страховой пенсии по одному из оснований перечисленных в статье 30 Закона № 400-ФЗ, а именно выработка необходимого специального стажа в особых льготных тяжелых условиях труда. В специальный стаж засчитываются только периоды работы граждан в особых льготных условиях труда. Все остальные периоды работы включаются в общий страховой стаж.

Из материалов дела следует, что в специальный стаж <данные изъяты> не засчитан период с <данные изъяты> — <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>».

Спорные периоды <данные изъяты> в специальный трудовой стаж не засчитаны, так как отсутствует документальное подтверждение занятости постоянно в течении полного рабочего дня и документальное подтверждение характера работы - работы на ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть, на работах, предусмотренных в позициях 23200000-11618, 23200000-19756, 23200000-19906 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2.

Из материалов дела следует, что в указанный период истец находился в отпусках без содержания с <данные изъяты> Включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

     Довод представителя истца о том, что характер работы <данные изъяты>. подтвержден справкой от <данные изъяты> <данные изъяты>» не соответствует действительности.

    На основании статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" Пенсионный фонд Российской Федерации имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, в том числе в целях осуществления оценки пенсионных прав застрахованных лиц.

    Материалами дела и показаниями представителя ответчика подтверждается, что документальную проверку Управление ПФР провели о достоверности представленных сведений ОАО «Промсвязь». По результатам проверки составлен <данные изъяты>, которым установлено, что на предприятии отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость (80% рабочего времени) и характер выполняемой работы: работы на ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Другие, кроме представленных документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в организации не ведется (отсутствуют, не сохранены) и не могут быть предъявлены.

ОАО «Промсвязь» письмом от <данные изъяты> отозвало справку от <данные изъяты> об особых условиях труда <данные изъяты> как необоснованно выданную в связи с отсутствием документов, подтверждающих характер работы.

Период работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации <данные изъяты> отражен работодателем на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без подтверждения занятости в особых условиях труда, то есть, работодатель подтвердил факт работы в обычных условиях труда (выписка из индивидуального лицевого счета).

Из показаний представителя ответчика следует, что <данные изъяты>» не состояло на учете в Управлении ПФР, как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, никогда не имело и не представляло перечень льготных профессий.

Свидетели <данные изъяты> подтвердили факт работы истца в <данные изъяты>» в качестве <данные изъяты> характер работы, условия, осуществляемой работы, и занятость полный рабочий день подтвердить на смогли.

Доводы представителя истца о том, что в соответствии с п. 5 Постановление Правительства РФ 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа д ля установления страховых пенсий» и п. 15     Постановления Пленума Верховного Суда РФ 11.12.2012    N    30,    пенсионное    законодательство    определяет возможность    использована свидетельских показаний для подтверждения занятости работника в спорные периоды в течение полного рабочего дня на работах дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не основаны на Законе.

Федеральным законом № 400-ФЗ так и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 в отдельных случаях допускается установление стажа работы на оснований показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, однако характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Ссылка представителя истца на трудовую книжку, не может являться надлежащим доказательством поскольку в ней не отражен характер и условия труда.

Следовательно, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащим необходимые сведения, таких доказательств истцом не представлено.

    Поскольку представителем истца не предоставлено допустимых доказательств вредного характера работ, а также полной занятости в спорный период, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> — <данные изъяты> и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда.

Довод представителя истца о том, что основным документом подтверждающим работу, дающую право на досрочное назначение пенсии, является трудовая книжка, и диплом об образовании, несостоятельны.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо предоставить данные о характере и вредных условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, так как истцом не представлены в суд доказательства характера и вредных условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, а ссылка жалобы на запись в трудовой книжке «электросварщик» не может являться надлежащим доказательством, поскольку в ней не отражен характер и условия труда.

Требование истца обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края принять к расчету справку, выданную <данные изъяты>» от <данные изъяты> года, как основание для установления обстоятельств для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежит отклонению так как <данные изъяты>» не является стороной по делу.

Из отзыва <данные изъяты> года следует, что <данные изъяты> отозвал справку от <данные изъяты> об особых условиях труда <данные изъяты> за период работы на <данные изъяты>» с <данные изъяты> в должностях «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Отзыв документа связан с тем, что справка, подписанная Внешним Управляющим <данные изъяты> является необоснованной ввиду отсутствия документов для подтверждения трудовой деятельности во вредных условиях труда.

Оценив и проанализировав исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не предоставлены доказательства подтверждающие обоснованность исковых требований.

               На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении иска <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, об обязанности включить стаж работы, об обязанности назначить пенсию, об обязанности принять к расчету справку, выданную <данные изъяты>», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

           Судья                                                                                 М.А. Косых

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2017г.