Решение суда об обязаннии засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию № 2-1284/2017 ~ М-1004/2017

Дело № 2-1284/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2017 года                 г. Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Дорошенко О.Н.,

при секретаре судебного заседания Плетневой Е.Е.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда – ФИО7, действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда о признании незаконным в части решения, о включении в льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, об обязаннии засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда о признании незаконным в части решения, о включении в льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, об обязаннии засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование требований указала, что решением УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности, мотивировав тем, что не подлежат зачету в специальный стаж ее педагогической работы ряд временных периодов по тем или иным причинам. Из 25 лет педагогической деятельности ФИО4 ответчик не засчитал в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период нахождения в учебных отпусках: с 16.06.2003г. по 05.07.2003г., с 12.01.2004г. по 04.02.2004г., с 01.06.2004г. по 16.06.2004г., с 10.01.2005г. по 03.02.2005г., с 01.06.2005г. по 26.06.2005г., с 10.01.2006г. по 03.02.2006г., с 01.06.2006г. по 26.06.2006г., а всего 00 лет 05 месяцев 09 дней. На основании изложенного просит решение об отказе в установлении пенсии УПФР в <адрес> № от 22.12.2016г., на основании которого из льготного (специального) педагогического стажа исключается период указанных выше 05 месяцев 09 дней признать незаконным в части ; обязать УПФР в <адрес> устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ, посредством включения в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) время заочного обучения с предоставлением оплачиваемых отпусков (5 месяцев 9 дней); обязать УПФР в <адрес> засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды нахождения в учебных отпусках: с 16.06.2003г. по 05.07.2003г., с 12.01.2004г. по 04.02.2004г., с 01.06.2004г. по 16.06.2004г., с 10.01.2005г. по 03.02.2005г., с 01.06.2005г. по 26.06.2005г., с 10.01.2006г. по 03.02.2006г., с 01.06.2006г. по 26.06.2006г., а всего 00 лет 05 месяцев 09 дней; обязать УПФР в <адрес> сделать перерасчет назначения и выплаты (с учетом всех произведенных надбавок) ФИО4, досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в льготный педагогический стаж период 5 месяцев 9 дней.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> – ФИО7, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, полагая решение Управления Пенсионного Фонда РФ, законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно статьям 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По нормам действующего в настоящее время пенсионного законодательства (в т.ч. нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781) зачет в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске не указаны.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по Ворошиловскому району г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Как следует из решения Управления Пенсионного Фонда РФ по Ворошиловскому району г.Волгограда об отказе в установлении пенсии в специальный стаж работы не засчитаны периоды нахождения в учебном отпуске, а именно:

с 16.06.2003г. по 05.07.2003г. – 00г. 00 мес. 20 дн.;

с 12.01.2004г. по 04.02.2004г. – 00г. 00 мес. 23 дн.;

с 01.06.2004г. по 16.06.2004г. – 00г. 00 мес. 16 дн.;

с 10.01.2005г. по 03.02.2005г. – 00г. 00 мес. 24 дн.;

с 01.06.2005г. по 26.06.2005г. – 00г. 00 мес. 26 дн.;

с 10.01.2006г. по 03.02.2006г. – 00г. 00 мес. 24 дн.;

с 01.06.2006г. по 26.06.2006г. – 00г. 00 мес. 26 дн.

Данный период не засчитан в специальный стаж на основании п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства № от 22.09.1999г. и п.8 Постановления № от 29.10.2002г.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При таком положении невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Суд полагает заявленные требования ФИО4 о включении в льготный педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках, подлежащими удовлетворению, поскольку в рассматриваемые периоды за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обстоятельства нахождения истицы в учебных отпусках с сохранением заработной платы в спорные периоды подтверждаются материалами дела.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж ФИО4 периодов нахождения в учебных отпусках, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО4 о признании незаконным решения в части, о включении в льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, об обязаннии засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Разрешая требования истца о возмещении расходов по плате госпошлины, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает другой стороне возместить расходы, связанные с рассмотрением дела в суде.

Согласно положениям ст. 88,94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела в суде относятся расходы по оплате госпошлины.

Расходы истца по оплате госпошлины при подаче иска составили 300 рублей, что подтверждается чек-ордером.

Поскольку суд удовлетворил требования истца, то с ответчика в пользу ФИО4 подлежит взысканию 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения в части, о включении в льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, об обязаннии засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию – удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске, признать незаконным и отменить.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения в учебном отпуске: с 16.06.2003г. по 05.07.2003г., с 12.01.2004г. по 04.02.2004г., с 01.06.2004г. по 16.06.2004г., с 10.01.2005г. по 03.02.2005г., с 01.06.2005г. по 26.06.2005г., с 10.01.2006г. по 03.02.2006г., с 01.06.2006г. по 26.06.2006г., а всего 00 лет 05 месяцев 09 дней.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> сделать перерасчет назначения и выплаты досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в льготный педагогический стаж период в 5 месяцев 9 дней.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО4 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Дорошенко

Справка: решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.Н. Дорошенко