Решение суда об обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости № 2-1937/2017 ~ М-687/2017

Дело № 2-1937/2017 14 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой О.В.

При секретаре Крахмаловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмелевой М.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шмелева М.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб об обязании включить периоды работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что 27.06.2016 года она обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 27.09.2016 года решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб <№> в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого специального (медицинского) стажа. Истец указывает, что в ее специальный стаж не включены периоды работы: с 01.03.1994 года по 31.10.2003 года в должности <наименование должности> в <сведения о наименовании структурном подразделении> АО П. , так как такой тип организации не предусмотрен Списками № 781 от 29.10.2002 года и наименование структурного подразделения «Е. » не поименовано п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002 года; с 01.11.2003 года по 29.06.2004 года, с 134.07.2004 года по 18.07.2004 года, с 31.07.2004 года по 01.08.2004 года, с 01.09.2004 года по 06.10.2004 года, с 07.10.2004 года по 04.11.2004 года, с 05.11.2004 года по 28.02.2005 года в должности <наименование должности> в ООО «М.», поскольку наименование организации не предусмотрено Списками № 781, наименование структурного подразделения «С. » не поименовано п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002 года; с 04.12.2006 года по 26.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 26.08.2012 года, с 03.09.2012 года по 03.12.2013 года по внутреннему совместительству в должности <наименование должности>, поскольку с 04.12.2006 года по 31.01.2007 года документально не подтверждено наличие в ООО «Э. » <сведения о наименовании структурном подразделении>», а также не выполнено условие п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002 года – работа на полную ставку, с 01.02.2007 года по 03.12.2013 года не выполнено условие п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002 года – работа на полную ставку, наименование структурного подразделения «филиал» не поименовано п. 6 Правил № 781; с 03.12.2010 года по 28.07.2011 года, с 30.07.2011 года по 26.08.2012 года, с 03.09.2012 года по 18.08.2013 года, с 26.08.2013 года по 09.01.2014 года по внутреннему совместительству в должности <наименование должности>, поскольку не выполнено условие п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002 года – работа на полную ставку, наименование структурного подразделения О. » п. 6 правил № 781 не поименовано; с 01.03.2005 года по 26.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 22.06.2009 года, с 27.06.2009 года по 29.06.2009 года, с 04.07.2009 года по 20.04.2010 года, с 21.04.2010 года по 21.05.2010 года, с 22.05.2010 года по 28.02.2011 года в должности <наименование должности> в ООО «М.», поскольку наименование организации на предусмотрено Списком № 781, наименование структурного подразделения не предусмотрено п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, факт льготной работы не подтвержден сведениям персонифицированного учета; с 01.03.2011 года по 28.07.2011 года, с 30.07.2011 года по 26.08.2012 года, с 03.09.2012 года по 18.08.2013 года, с 26.08.2013 года по 09.01.2014 года в должности <наименование должности> в ООО «М.» в <сведения о наименовании структурном подразделении>, поскольку наименование организации не предусмотрено Списком № 781, наименование структурного подразделения не предусмотрено п. 6 правил № 781, факт льготной работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета. С указанным решением истец не согласна, полагает его незаконным, по следующим основаниям: Постановление <№> от 06.09.1991 года не предусматривает ограничений в части наименования структурных подразделений лечебно-профилактических учреждений; отсутствие названия учреждений и структурных подразделений в Списках не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа, так как ранее это была ведомственная поликлиника ФИО24, новое наименование учреждений не изменило их медицинского профиля. Уточнив заявленные требования, истец просит включить периоды работы с 01.03.1994 года по 31.01.2003 года, с 01.11.2003 года по 29.06.2004 года, с 14.07.2004 года по 18.07.2004 года, с 31.07.2004 года по 01.08.2004 года, с 01.09.2004 года по 06.10.2004 года, с 07.10.2004 года по 04.11.2004 года, с 05.11.2004 года по 28.02.2005 года, с 04.12.2006 года по 26.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 26.08.2012 года, с 03.09.2012 года по 03.12.2013 года, с 03.12.2010 года по 28.07.2011 года, с 30.07.2011 года по 26.08.2012 года, с 03.09. 2012 года по 18.08.2013 года, с 26.08.2013 года по 09.01.2014 года, с 01.03.2005 года по 26.08.2007 года, с 01.09.2007т года по 22.06.2009 года, с 27.06.2009 года по 29.06.2009 года, с 04.07.2009 года по 20.04.2010 года, с 21.04.2010 года по 21.05.2010 года, с 22.05.2010 года по 28.02.2011 года, с 01.03.2011 года по 28.07.2011 года, с 30.07.2011 года по 26.08.2012 года, с 03.09.2012 года по 18.08.2013 года, с 26.08.2013 года по 09.01.2014 года в специальный стаж лечебной деятельности.

Истец Шмелева М.А. в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы Романченко П.К.. который в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ПАО «Р. », являющегося правопреемником АО «П. » в судебное заседание явился.

Представитель третьего лица ООО «М.» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными не обоснованно и удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 27.06.2016 года Шмелева М.А. обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

27.09.2016 года решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб <№> в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого специального (медицинского) стажа.

В специальный стаж Шмелевой М.А. не включены периоды работы: с 01.03.1994 года по 31.10.2003 года в должности <наименование должности> в рекреационно-профилактическом комплексе филиала АО П. , так как такой тип организации не предусмотрен Списками № 781 от 29.10.2002 года и наименование структурного подразделения «Е. » не поименовано п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002 года; с 01.11.2003 года по 29.06.2004 года, с 134.07.2004 года по 18.07.2004 года, с 31.07.2004 года по 01.08.2004 года, с 01.09.2004 года по 06.10.2004 года, с 07.10.2004 года по 04.11.2004 года, с 05.11.2004 года по 28.02.2005 года в должности <наименование должности> в ООО «М.», поскольку наименование организации не предусмотрено Списками № 781, наименование структурного подразделения «С. » не поименовано п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002 года; с 04.12.2006 года по 26.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 26.08.2012 года, с 03.09.2012 года по 03.12.2013 года по внутреннему совместительству в должности <наименование должности>, поскольку с 04.12.2006 года по 31.01.2007 года документально не подтверждено наличие в ООО «Э. » <сведения о наименовании структурном подразделении>, а также не выполнено условие п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002 года – работа на полную ставку, с 01.02.2007 года по 03.12.2013 года не выполнено условие п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002 года – работа на полную ставку, наименование структурного подразделения «филиал» не поименовано п. 6 Правил № 781; с 03.12.2010 года по 28.07.2011 года, с 30.07.2011 года по 26.08.2012 года, с 03.09.2012 года по 18.08.2013 года, с 26.08.2013 года по 09.01.2014 года по внутреннему совместительству в должности <наименование должности> <сведения о наименовании структурном подразделении>, поскольку не выполнено условие п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002 года – работа на полную ставку, наименование структурного подразделения «<сведения о наименовании структурном подразделении>» п. 6 правил № 781 не поименовано; с 01.03.2005 года по 26.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 22.06.2009 года, с 27.06.2009 года по 29.06.2009 года, с 04.07.2009 года по 20.04.2010 года, с 21.04.2010 года по 21.05.2010 года, с 22.05.2010 года по 28.02.2011 года в должности <наименование должности> в ООО «М.», поскольку наименование организации на предусмотрено Списком № 781, наименование структурного подразделения не предусмотрено п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, факт льготной работы не подтвержден сведениям персонифицированного учета; с 01.03.2011 года по 28.07.2011 года, с 30.07.2011 года по 26.08.2012 года, с 03.09.2012 года по 18.08.2013 года, с 26.08.2013 года по 09.01.2014 года в должности <наименование должности> в ООО «М.» в <сведения о наименовании структурном подразделении>, поскольку наименование организации не предусмотрено Списком № 781, наименование структурного подразделения не предусмотрено п. 6 правил № 781, факт льготной работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.06.2014 года установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Стаж медицинской деятельности Шмелевой М.А. исчисленный с применением норм Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года, как по более выгодному варианту, составляет 10 лет 6 месяцев 25 дней.

Судом установлено, что в период с 01.03.1994 года по 31.10.2003 года Шмелева М.А. работала в должности <наименование должности> в Рекреационно-профилактическом комплексе филиала АО «П. », с 01.11.2003 года по 09.01.2014 года в должности <наименование должности> в ООО «М.».

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлена единственная организационно-правовая форма - учреждение.

Данным Постановлением не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечения для лиц, работающих в ООО, ОАО, ЗАО, АО даже при наличии у этих организаций лицензий на право осуществления медицинской деятельности и осуществления такой деятельности.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Каких-либо доказательств, для применения вышеприведенного п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в материалах дела не имеется, равно как не имеется доказательств для применения п. 6 Правил, кроме того, данным пунктом предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, к которым данные АО и ООО не относятся.

Судом установлено, что Приказом № 05/1-297 от 28.08.1992 года на базе подразделения РСУ – пионерского лагеря «С. » организовано с 01.09.1992 года в структуре ФИО24 С. (л.д. 116); приказом <№> от 29.12.1992 года ДОК «С. » преобразовано в структурную единицу «Е. «Связист» (л.д. 118); Приказом <№> от 04.02.1994 года «Е. » переименовано в филиал АО ПТС «Е. » (л.д. 119), что опровергает доводы истца о том, что «Е. » создано в результате переименования ведомственной поликлиники ЛГТС.

Также, отказывая в удовлетворении исковых требований суд учитывает, что включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в любой организации, независимо от ее организационно-правовой формы возможно при условии осуществления медицинской деятельности в структурных подразделениях, поименованных в п. 6 правил № 781 и п. 1 Правил № 1066.

Структурные подразделения «Е. », «С. », «О. », «основное», «филиал», «<сведения о наименовании структурном подразделении>» указанными выше Правилами не предусмотрены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные Шмелевой М.А. требования подлежа отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Шмелевой М.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:                            

Мотивированное решение суда изготовлено 14.06.2017 года.