Решение суда об обязании включить в страховой стаж период работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения № 2-2563/2017 ~ М-1914/2017

К делу №2-2563/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 г.                                   Советский районный суд г.Краснодара                                                в составе:

председательствующего судьи:            Арзумановой И.С.

при секретаре                                        Джаримок З.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кудрявцевой Л.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара об обязании включить в страховой стаж период работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Кудрявцева Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КВО г.Краснодара об обязании включить в страховой стаж периоды работы с 24.01.1992г. по 28.02.2006г.; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с 19.12.2016г.

Представитель истца по доверенности Балыцкий С.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования. Пояснил, что 19.12.2016г. Кудрявцева Л.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ КВО г.Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в порядке п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ». Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ КВО г. Краснодара в назначении трудовой пенсии по старости отказано (Протокол № от 23.01.2017г.). Отказ мотивирован тем, что у истца отсутствует требуемый льготный стаж. Не принят к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 24.01.1992г. по 28.02.2006г. - воспитатель, учитель Краснодарского учебно-педагогический комплекса для детей и подростков с нарушением слуха), с 01.01.1997г. переименован в Краевой центр образования детей и подростков с нарушением слуха и речи, так как разделом «Наименования учреждений» Списка работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №, № от 22.09.1999г., № от 29.10.2002г. данное учреждение не предусмотрено. Считает указанное решение комиссии ГУ УПФ РФ КВО г.Краснодара ограничивающим право Кудрявцевой Л.А. на пенсионное обеспечение, установленное ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и гарантированное ст. 39 Конституции РФ. С учетом включения спорных периодов специальный стаж Кудрявцевой Л.А. составит более 25 лет, следовательно, юридически значимые действия, предусмотренные законом, ею совершены, что влечет возникновение у нее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 19.12.2016г.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в КВО г.Краснодара по доверенности Свиридова Т.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что по документам отказного пенсионного дела Кудрявцевой Л.A. не учтены в специальный педагогический стаж периоды работы: с 24.01.1992г. по 31.08.1992г. в должности воспитателя, с 01.09.1992г. по 28.02.2006г. в должности учителя Краснодарского учебно-педагогического комплекса для детей и подростков с нарушением слуха (переименован с 01.01.1997 г. в Краевой Центр образования детей и подростков с нарушением слуха и речи). Разделом «Наименование учреждений» Списков № от 06.09.1991г., №от 22.09.1999 г., № от 29.10.2002 г. данное учреждение не предусмотрено. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поступающей из отдела персонифицированного учета, в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» должно быть указано основание (код). Отсутствие кодировки, соответствующей должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии является показателем того, что работодатель не относит данную работу к льготной. Сведения о льготных условиях труда истицы в выписке из ИЛСЗЛ за периоды работы 01.01.2000г. по 16.02.2006г. отсутствуют. На основании изложенного оснований для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж Кудрявцевой Л.А. не имеется. По документам отказного пенсионного дела специальный педагогический стаж Кудрявцевой JI.A. составляет 10 лет 11 месяцев 11 дней. Право на досрочную страховую пенсию педагогические работники имеют при наличии 25 лет специального педагогического стажа. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вынесенный комиссией по назначению страховой пенсии (Протокол № от 23.01.2017 г.) из-за отсутствия специального стажа, является обоснованным, нарушений пенсионного законодательства не допущено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

19.12.2016г. Кудрявцева Л.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ КВО г.Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в порядке п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ КВО г. Краснодара в назначении трудовой пенсии по старости отказано (Протокол № от 23.01.2017г.). Отказ мотивирован тем, что у истца отсутствует требуемый льготный стаж. Не принят к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с 24.01.1992г. по 28.02.2006г. - воспитатель, учитель Краснодарского учебно-педагогический комплекса для детей и подростков с нарушением слуха), с 01.01.1997г. переименован в Краевой центр образования детей и подростков с нарушением слуха и речи, так как разделом «Наименования учреждений» Списка работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №, № от 22.09.1999г., № от 29.10.2002г. данное учреждение не предусмотрено.

Однако, указанное решение комиссии ГУ УПФ РФ КВО г.Краснодара ограничивает право Кудрявцевой Л.А. на пенсионное обеспечение, установленное ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (подпунктом «м» пункта 1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 пункт 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовой пенсии в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельности которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законом, иными нормативными актами или трудовым договором.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся не правильные и не точные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 1.5. раздела «Наименование учреждений» Списка № от 29.10.2002г. предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии. В их число включена и школа - интернат.

    До 24.01.1992г. базовое учреждение центра именовалось школа - интернат № для слабослышащих детей. Приказами департамента образования и науки от 24.01.1992г. №№ 62, 63 в соответствии с Указом Президента РСФСР от 11.07.1991г. № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования детей и подростков с нарушением слуха» был образован центр, в который наряду со школой-интернатом № 2 для слабослышащих детей г. Краснодара как базовые учреждения вошли в качестве структурных подразделений еще 8 учреждений со всего Краснодарского края. Но при этом функция учреждения как специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, т.е. предусмотренного Списком профессий и должностей № от 29.10.2002г. не изменилась. Этот факт подтверждается Уставом центра.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31.07.2001г. установлено, что «Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях».

Из представленных Уставов и временного Положения учреждение Краснодарский учебно-педагогический комплекс для детей и подростков с нарушением слуха в последствии Краснодарский краевой центр образования детей и подростков с нарушением слуха и речи, а в последствии государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии школы- интерната I-II вида - является учреждением для детей, в процессе всех переименований задачи, цели и функции образовательного учреждения остались неизменными, что подтверждается Уставами, а также указано в справке от 25.01.2010г. №, и по своей видовой принадлежности Краснодарский учебно-педагогический комплекс для детей и подростков с нарушением слуха Краснодарский краевой центр образования детей и подростков с нарушением слуха и речи, Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии школы-интерната I-II вида являются тождественными в своей деятельности.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж Кудрявцевой Л.А. составит более 25 лет, следовательно, юридически значимые действия, предусмотренные законом, истцом совершены, что влечет возникновение у нее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 19.12.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара зачесть в специальный педагогический стаж Кудрявцевой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: с 24.01.1992г. по 31.08.1992г. в должности воспитателя, с 01.09.1992г. по 28.02.2006г. в должности учителя Краснодарского учебно-педагогического комплекса для детей и подростков с нарушением слуха (переименован с 01.01.1997 г. в Краевой Центр образования детей и подростков с нарушением слуха и речи).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара назначить Кудрявцевой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за таковой, то есть с 19.12.2016г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья: