Решение суда об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию № 2-2759/2017 ~ М-2844/2017

...

№ 2-2759/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием истца, представителя ответчика Платонова Ю.А., действующего на основании доверенности от 08.02.2017, выданной сроком до 31.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Зубовой Татьяны Андреевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Зубова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное), Учреждение) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований истец указала, что в спорные периоды работала в должности учителя физики, директора ... Несоответствие наименования учреждения указанному в Списках не должно ущемлять пенсионные права истца, учитывая, что ее деятельность фактически была педагогической.

На основании изложенного просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное)

включить Зубовой Татьяне Андреевне в специальный страховой стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ период работы

- с 20.11.1995 по 26.03.2000 в должности директора, учителя физики в учебно-воспитательном комплексе ...

назначить Зубовой Татьяне Андреевне на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2017.

ГУ – УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) в отзыве на иск заявленные требования не признало. По мнению ответчика, спорные периоды работы заявителя в должности учителя начальных классов в учебно-воспитательном комплексе ... не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400–ФЗ от 28.12.2013 года, так как разделом «наименование учреждений» Списка № 463 от 06.09.1991, Списка №781 от 29.10.2002, учебно-воспитательный комплекс не предусмотрен.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что фактически ее деятельность в спорные периоды носила педагогический характер. В учреждении, где она работала, было выделено 2 структурных подразделения. Одно из них являлось детским садом, а другое – школой. Истец работала именно и исключительно в школе учителем физики. Преподавание осуществлялось по школьным программам. По окончании школы детям выдавались аттестаты о среднем образовании.

Представитель ГУ – УПФ РФ в г.Томске Томской области иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что Зубовой Т.А. необходимо подтвердить юридически значимые обстоятельства по делу.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400–ФЗ от 28.12.2013 (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-I от 20 ноября 1990 года, действовавшего до 01.01.2002, закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Аналогичная норма в части установления срока, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, содержится и в п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», действующего в настоящее время, которым установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По смыслу приведенных норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. Закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения пенсии за выслугу лет профессиональная деятельность должна протекать только в определенных учреждениях либо должностях, а также положений, предусматривающих возможность назначения пенсий в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы, наименования образовательного учреждения либо наименования должности.

Согласно пункту 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определен порядок реализации статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 463) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Данными Списками предусмотрена должность воспитателя, учреждения для детей поименованы как: школы-детские сады, детские сады, сады-ясли, детские ясли (Список № 463), детский сад, начальная школа - детский сад (Список № 1067), детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; начальная школа (школа) - детский сад (Список № 781).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Томске Томской области № 628 от 30.06.2017 Зубовой Т.А. в назначении пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа необходимой продолжительности. Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены период работы с 20.11.1995 по 26.03.2000 в должности директора, учителя физики в учебно-воспитательном комплексе ...

Полагая, что указанные периоды неправомерно исключены ответчиком из специального страхового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Зубова Т.А. обратилась с настоящим иском в суд.Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно трудовой книжке Зубовой Т.А. серии АТ-IХ №5236159 от 23.10.1989 года, истец 15.08.1991 принята на работу в учителем физики в ... среднюю школу.

01.09.1996 Зубова Т.А. назначена на должность директора ... средней школы.

30.08.2004 назначена на должность директора ... СОШ.

Согласно справке от 25.05.2017 №46 01.09.1995 года ... средняя школа реорганизована в учебно-воспитательный комплекс «...

В материалы дела представлены справки №46 от 25.05.2017, №45 от 21.04.2014 ... из содержания которых следует, что Зубова Т.А. в период с с 20.11.1995 по 26.03.2000 работала в должности учителя физики и директора в ... средней школе Томского района с оплатой на полную ставку. В указанный период постановлением Главы Администрации Томского района №89-р от 20.02.1995 было зарегистрировано муниципальное учреждение ... средняя общеобразовательная школа. Постановлением Главы Администрации Томского района от 20.11.1995 №238 на базе ... средней школы и детского сада был организован Учебно-воспитательный комплекс «... Постановлением главы Томского района №166-р от 27.03.2000 образовательное учреждение было переименовано в Муниципальное учреждение ... средняя общеобразовательная школа.

При этом как следует из отметок на Уставе муниципального учреждения ... средняя общеобразовательная школа (новая редакция 2000 года), он относится к учреждению, зарегистрированному 20.02.1995 года №89-р.

В материалах дела также имеются приказы по кадровой деятельности в отношении Зубовой Т.А., тарификационные списки по ... школе-саду (УВК) за 1995 – 1999 годы, карточки-справки, списки педагогов-льготников за 1998 -2000 года, из которых следует, что Зубова Т.А. работала в данном учреждении учителем физики, директором, контингент учащихся – с 1 по 11 классы, штаты учреждения предусматривали ставки директора, завуча, учителей по различным школьным дисциплинам и учителей начальных классов, воспитателей, библиотекаря, медицинской сестры, то есть должности, необходимые для реализации целей и задач детского дошкольного учреждения.

Зубова Т.А. указана в качестве учителя физики, директора в списке педагогов-льготников за 1998 -2000 годы Муниципального учреждения ... средняя общеобразовательная школа.

Таким образом, анализ доказательств, представленных Зубовой Т.А. в совокупности полностью подтверждает ее позицию о том, что деятельность истца в спорный период была педагогической.

То, что деятельность истца весь спорный период связана с воспитательным процессом и является педагогической, ответчик не оспорил.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности воспитателя и учителя, а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех типов и наименований.

Образовательное учреждение, в котором работала истец, относится к категории «школа - детский сад», что соответствует положениям Списка профессий и должностей от 06.09.1991 N 463, а несовпадение наименования образовательного учреждения, в котором она работала, с наименованием учреждения, указанном в Списке, не может повлечь ограничение пенсионных прав истца.

Наименование учреждений само по себе не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности работников.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ... подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, в связи с чем несоответствии наименования учреждения, где работала истец, Списку должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2010 №527н установлено тождество наименования учреждения «комплекс «детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад», предусмотренному пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Положения данного приказа не исключают его применения и при установлении пенсионных прав лиц по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, период с 20.11.1995 по 26.03.2000 в должности директора, учителя физики в учебно-воспитательном комплексе «...» подлежат включению в специальный страховой стаж в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400–ФЗ от 28.12.2013.

Согласно статье 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Зубова Т.А. обратилась 30.05.2017.

Поскольку на момент обращения специальный трудовой стаж Зубовой Т.А. в связи с педагогической деятельностью уже составлял 25 лет, а значит, на момент обращения в пенсионный орган истец имела (с учетом включения спорного периода) необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж, суд считает требование Зубовой Т.А. об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400–ФЗ от 28.12.2013 года с 30.05.2017 (то есть, со дня обращения) обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку при обращении с иском Зубовой Т.А. была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (чек-ордер от 29.08.2017), следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу Зубовой Т.А. 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины по иску.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Зубовой Татьяны Андреевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное)

включить Зубовой Татьяне Андреевне в специальный страховой стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ период работы

- с 20.11.1995 по 26.03.2000 в должности директора, учителя физики в учебно-воспитательном комплексе «...

назначить Зубовой Татьяне Андреевне на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу Зубовой Татьяны Андреевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья:                    Е.В.Куц

...

...

...

...

...

...