Решение суда об обязании включить в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в должности врача-стажера № 2-6632/2017 ~ М-6367/2017

Дело № 2-6632/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года                             город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи :            Кадыровой Э.Р.,

при секретаре:                    Байковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарь Л.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об обязании включить в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в должности врача-стажера,

УСТАНОВИЛ:

Бондарь Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> об обязании включить в специальный стаж, периоды, нахождения на курсах повышения квалификации, и период работы в должности врача-стажера ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы, мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 27 лет 9 месяцев 26 дней.

При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (календарно 2 месяца 29 дней)

Также, исходя из решения Пенсионного фонда истцу засчитаны только в календарном порядке следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ.- периоды работы в должности врача-стажера ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы РБ (в общей сложности календарно 4 месяца 9 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпусках по беременности и родам в период работы в должности врача судебно-медицинского эксперта ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ (в общей сложности календарно 9 месяцев 6 дней).

С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж, а также включении в стаж периодов отпусков по беременности и родам, периода работы в должности врача-стажера ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ, в календарном порядке, невозможно согласиться в связи со следующим.

В специальный стаж включен в календарном порядке период работы в должности врача-стажера ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ (в общей сложности календарно 4 месяца 9 дней).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, предусматривает включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периодов работы, в должности врача судебно- медицинского эксперта, проводящего исследования трупов и трупного материала бюро судебно-медицинской экспертизы.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ в спорные периоды ее работы, в должности врач-стажер, истец фактически выполняла работу по должности врача судебно-медицинского эксперта судебно биологического отделения ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ. Выполняемая ею работа проводилась в полном объёме, при полной нагрузке. В указанные периоды работы непосредственно проводила исследования трупов и трупного материала.

Работая в должности врача-стажера ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ, истец исполняла должностные обязанности абсолютно тождественные обязанностям, предусмотренным наименованию должности «врач судебно-медицинский эксперт ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ». В связи с чем считает, что выполняемая ею работа в должности врача-стажера ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ подлежит включению в специальный медицинский стаж, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, несмотря на некоторые неточности, допущенные не по моей вине в кадровой документации ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ.

Периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. в период работы в должности врача судебно-медицинского эксперта ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ также подлежат исчислению в льготном порядке.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из изложенного, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, специальный медицинский стаж на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) за назначением пенсии составлял: 27лет 9 месяцев 26 дней - стаж, зачтенный Пенсионным фондом; 4 месяца 13 дней - периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ.; 4 месяца 18 дней - разница исчисления стажа между календарным (исчисленным Пенсионным фондом) и льготным порядком периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ.; 2 месяца 4 дня - разница исчисления стажа между календарным (исчисленным Пенсионным фондом) и льготным порядком периодов работы в должности врача-стажера ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ с ДД.ММ.ГГГГ28 лет 9 месяцев 1 день

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. как незаконное, в части не включения в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. - период прохождения курсов повышения квалификации, зачета в специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ.- периоды работы в должности врача-стажера ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ; с ДД.ММ.ГГГГ. - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в период работы в должности врача судебно-медицинского эксперта ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ. - период прохождения курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ.- периоды работы в должности врача-стажера ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ; с ДД.ММ.ГГГГ. - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в период работы в должности врача судебно-медицинского эксперта ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ.

Истец Бондарь Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности Валеева Г.Г. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в специальный стаж истца не были включены указанные истцом периоды работы, поскольку не предусмотрено законом.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в п/п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Бондарь Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Ответчиком истцу засчитано в стаж лечебной деятельности 27 лет 9 месяцев 26 дней.В специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным Списком в разделе "Наименование должностей" поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), в разделе "Наименование учреждений" под пунктом 22 указано бюро судебно-медицинской экспертизы.

Таким образом, по отношению к врачам судебно-медицинского эксперта вопрос об оценке пенсионных прав регулируется специальной нормой, предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке 30-летнего специального стажа и при условии одновременного занятия врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, интенсивность, закрепляя единственное требование о выработке нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей.

Согласно подпункту "б" пункта 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в пункте 4 названы врачи - судебно-медицинские эксперты, проводящие вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенных для судебно-гистологического, судебно-медицинского исследования трупов.

Как усматривается из материалов дела, в период работы в должности врача стажера ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец регулярно выполняла работу в должности врача - судебно-медицинского эксперта и проводила в этой связи вскрытия, исследования, обработку трупов и трупного материала.

При таких данных, учитывая тот факт, что работа в должности врача стажера в составе соответствующего бюро судебно-медицинской экспертизы осуществлялась истцом в режиме нормальной продолжительности рабочего дня, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения этих периодов в стаж специальной (медицинской) деятельности истца с применением к ним льготного исчисления - как один год шесть месяцев за один год работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за данные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, пребывание на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой этот работник направлялся на курсы, следовательно, исчисление стажа в этот период времени необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Требования истца о включении периоды с ДД.ММ.ГГГГ. отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет подлежат отклонению исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, которым включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено, как не предусмотрено это и положениями пункта 5 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм материального права, требования Бондарь Л.Н. о включении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Бондарь Л.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании за ним право досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязании включить в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и период работы в должности врача-стажера, -удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> N2 355 от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в должности врача-стажера ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Бондарь Л.Н. в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в должности врача-стажера ГБУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2017года.

Председательствующий судья :                         Э.Р.Кадырова