Решение суда об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию № 2-4123/2017 ~ М-3536/2017

Дело № 2-4123/2017 18 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

При секретаре Клочкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Марии Ростиславовны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Яковлева М.Р. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 16.02.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением УПФ РФ № 119 (18/25) от 26.04.2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии специального стажа. Истец указывает, что в ее специальный страховой стаж не включен период работы с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года в должности учителя музыки в ГБОУ СОШ № 187 Красногвардейского района по тем основаниям, что не выполнена норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы. Истец указывает, что с данным решение она не согласна и просит включить указанные периоды в ее страховой стаж, а также назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 16.02.2017 года.

    Истец Яковлева М.Р. и ее представитель в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

    Представитель ответчика УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

    Представитель третьего лица ГБОУСОШ № 187 Красногвардейского района в судебное заседание явился, поддержал заявленные Яковлевой М.Р. требования.

    Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

    Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

    Согласно пп. 19 п.1 ст. 30 вышеназванного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, предусмотренного ст. 8 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781; периоды работы с 01.11.1999 года до 14.11.2002 год могут учитываться в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления данных периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, или в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; ко всем периодам может применяться Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

    Судом установлено, что 16.02.2017 года Яковлева М.Р. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ № 119 (18/25) от 26.04.2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии специального стажа.

В специальный страховой стаж Яковлевой М.Р. не включен период работы с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года в должности учителя музыки в ГБОУ СОШ № 187 Красногвардейского района по тем основаниям, что не выполнена норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы.

Из материалов дела следует, что в период с 01.09.2015 года по 05.10.2015 года, с 07.10.2015 года по 27.01.2016 года, с 29.01.2016 года по 31.08.2016 года Яковлева М.Р. работала в должности учителя музыки в Государственном бюджетном образовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа № 187 Красногвардейского района, что подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.

По состоянию на 13.01.2015 года Яковлева М.Р. протарифицирована по должности «учитель музыки», установленная педагогическая нагрузка – 1 ставка; на период с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года Яковлева М.Р. протарифицирована по должности «учитель музыки», установленная педагогическая нагрузка – 19 часов.

На основании приказа № 15-о от 03.09.2015 года «О распределении нагрузки» Яковлевой установлена педагогическая нагрузка 19 часов, из них 7 часов (1-4 классы), внеурочная деятельность 5 часов, 7 часов (5-9 классы).

Из Акта документальной проверки № 25/-42 от 128.04.2016 года проведенной УПФ РФ Красногвардейского района СПб, усматривается, что работодателем при предоставлении индивидуальных сведений за 1-4 кварталы 2015 года необоснованно учтена нагрузка по внеурочной работе.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, трудовая пенсия назначается ранее достижения мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, либо согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

При подсчете стажа по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " ко всем периодам работы применяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П к периодам работы до 01 ноября 1999 года применяются Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464; к периодам работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года применяются Правила и Список должностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066; к периодам работы с 14 ноября 2002 года по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных выше списках, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что в соответствии с учебным планом ГБОУ СОШ N 187 Красногвардейского района на 2015-2016 годы, утвержденным приказом № 197-о от 27.08.2015 года учебный план ориентирован на 4-х летний нормативный срок освоения образовательной программы начального общего образования. В соответствии с приказом Министерства образования и науки № 373 от 06.10.2009 года «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» основная образовательная программа начального общего образования в 1-4 классах реализуется через учебный план и внеурочную деятельность.

Уставом ГБОУ СОШ № 187 Красногвардейского района установлено, что основной целью деятельности образовательного учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Предметом деятельности образовательного учреждения является: реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования; реализация дополнительных общеобразовательных программ.

Судом установлено, что внеурочная деятельность организуется по основным направлениям развития личности: духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное, спортивно-оздоровительное, в соответствии с требованиями Стандарта (Приказ Министерства образования РФ "Об утверждении федерального компонента государственных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" от 05.03.2004 г. N 1089) и является неотъемлемой частью образовательного процесса.

Таким образом, по представленным документам суд приходит к выводу, что в период с 01.09.2015 года по 05.10.2015 года, с 07.10.2015 года по 27.01.2016 года, с 29.01.2016 года по 31.08.2016 года Яковлева М.Р. выполняла нормы рабочего времени и указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж. 06.10.2015 года и 28.01.2016 года включению в специальный стаж истца не подлежат, поскольку в указанные дни имели место отпуска без сохранения заработной платы.

Само по себе отсутствие кода льготы в системе персонифицированного учета за спорный период не может повлечь отказ во включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что факт работы истца в должности, учреждении, включенных в соответствующий Список, и характер такой работы, выполняемой на 1 ставку подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, соответствующими приказами, актом документальной проверки N 25/-42 от 18.04.2016, а каких-либо иных оснований для не включения этого периода в специальный стаж ответчиком в решении от 26.04.2017 года № 119 (18/25) не приведено; протарифицирована Яковлева М.Р. по должности «учитель музыки».

Также судом установлено, что при оценке пенсионных прав Яковлевой М.Р. с учетом Списков и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года продолжительность специального (педагогического) стажа по состоянию на 16.02.2017 года составляет 24 года 02 месяца 17 дней.

С учетом спорных периодов, а также периодов зачтенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионные органы составил более 25 лет. Таким образом, суд полагает обоснованными требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 16.02.2017 года.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить Яковлевой Марии Ростиславовне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность период работы в должности учителя музыки в Государственном бюджетном образовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа № 187 Красногвардейского района с 01.09.2015 года по 05.10.2015 года, с 07.10.2015 года по 27.01.2016 года, с 29.01.2016 года по 31.08.2016 года и назначить досрочную страховую пенсию с 16.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:                                

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2017 года.